五版：要闻
2022年的主要工作
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚决落实省、青岛市和莱西市党代会精神，积极践行全过程人民民主，担当作为，履职尽责，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，实现了新一届人大工作的良好开局。共召开常委会会议9次，听取和审议工作报告17个，审议意见贯彻落实情况报告9个；召开主任会议17次，听取专题报告7个；开展执法检查1次，视察4次，专题询问1次，为推动我市高质量发展提供了有力的法治保障，作出了积极贡献。
这一年，我们坚持党的领导，在服务大局中体现人大担当
常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，牢牢把握政治机关定位，不断提高政治站位和政治自觉，把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。
深入学习贯彻党的二十大精神。常委会把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将学习贯彻党的二十大精神同学习贯彻中央、省委、青岛市委人大工作会议精神有机结合，起草加强和改进人大工作的实施意见，提请市委常委会审议通过。严格落实“第一议题”制度，抓住精髓，学思践悟，把思想和行动聚焦到坚持党的领导上来，聚焦到习近平总书记关于人大工作的重要论述上来，聚焦到人民代表大会制度优势上来。组织党组理论中心组学习13次，专题讲座3期，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，牢牢把握新时代人大工作的发展方向，奋进新征程、建功新时代的信心决心更加坚定。
坚持党的全面领导。市委对人大工作高度重视，出台市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。市人大常委会坚持请示报告制度，就重要会议、重点工作、重大事项向市委请示报告14次，按照市委要求推进工作落实。依法作出决议决定4项，任免地方国家机关工作人员81人次，接受辞职6人次，配合做好省十四届人大代表候选人人选的推荐考察等工作，使党的主张通过法定程序体现人民意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
坚决落实市委部署。常委会紧紧围绕全市工作大局依法履职，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。聚焦“双招双引”，常委会领导班子成员积极对接，共引进落户项目23个，投资总额100多亿元，“盒马村”、众沃德智能制造等一批大项目相继落地，晶易碳基复合材料项目实现青岛碳基复合材料生产企业“零突破”。聚焦“双莱”一体化，组织青岛市人大代表向青岛市十七届人大一次会议提出了《关于加快莱西莱阳一体化发展先行区建设若干重点问题的议案》（转为重点建议），积极争取上级支持。青岛市人大常委会高度重视、积极协调，青岛市发改委专程到我市进行面复。密切与莱阳市人大常委会的对接交流，协同发力。目前，“双莱”一体化发展先行区从基础设施建设起步，呈现出良好开端。聚焦大事要事，善于借力借势，青岛市十七届人大一次会议期间提出的建设三级医院、争创青岛市乡村振兴示范片区等建议均已敲定。
广泛凝聚抗击疫情强大合力。3月4日我市突发新冠肺炎疫情，市人大常委会于3月5日发出倡议书，号召各条战线、各个岗位上的人大代表当先锋、打头阵，全力投入疫情防控。常委会领导和从领导岗位退下来的市十八届人大常委会领导同志带头，分别担任疫情防控指挥部副总指挥、有关工作组负责人，承担重点封控小区、重点镇街包联和疫情督导等工作，累计督查住宅小区、村庄、企业、卡口、商场、酒店等300余个，排查问题100余个。全市各级人大代表迎难而上，勇于担当，带头坚守村庄社区第一道防线，带头构筑切断病毒的铜墙铁壁，带头捐款捐物，带头复工复产……市级和市级以上人大代表及所在单位累计捐款捐物3942万元。市人大机关党员干部闻令而动，踊跃参与生活保障、流调溯源、核酸检测和防控卡点执勤等工作，出色完成各项任务，生活保障组获得“抗疫先锋岗”称号。
最是危难显担当，越是艰险越向前。面对疫情“大考”，全市各级人大代表和人大工作者奋勇当先，冲锋在前，以实际行动诠释了初心和使命，为打赢疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，贡献了人大力量！
这一年，我们突出干字当先，在攻坚克难中推动稳中求进
常委会紧盯全市发展大局和重大民生问题，坚持正确监督、有效监督，动真碰硬，不走过场、不搞形式，使人大监督更有力度、更有实效。
促进经济平稳运行。围绕推进“双招双引”，视察全市招商引资和项目建设情况。检查《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况，通过“四不两直”的方式，实地检查了30余个单位的应急管理和安全生产情况，有效推动这两部法律的深入贯彻落实。围绕经济体系优化升级，常委会听取审议全市“四新经济”情况报告，提出要锚定主攻方向，逐步提升产业链条的完整性和高端化。一大批重点项目进展迅速，全市“四新”经济实现突破发展。围绕科技自主创新，常委会听取审议科技创新工作情况的报告并进行专题询问，强调要探索科技创新“莱西路径”，打造亲商爱商“政策样板”，保障成果转化“民生供给”，形成招才引智“全新高地”。科技创新专题询问入选全市亮点工作。
强化财政审查监督。深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强全口径审查和全过程监管。依法审查预决算草案，听取审议财政决算、预算执行、审计工作等报告，审查批准2021年度决算和2022年预算调整方案。创新“审计整改报告+问题清单”模式，对审计查出问题整改情况进行满意度测评，切实增强监督的针对性、有效性，形成监督审计的闭环。将地方政府债务监督作为监督重点，主任会议听取政府债务情况的汇报，要求进一步增强债务风险防控意识，统筹政府债务资金安排使用。深入贯彻落实各级人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，首次听取审议国有自然资源资产管理情况、国有平台公司运营发展情况的报告，不断拓展监督的宽度和深度。
助力乡村全面振兴。常委会聚焦产业振兴，深入推进一二三产业融合，开展品牌农业发展情况专题调研，视察农业生产社会化服务工作，提出要引导农业社会化服务资源共享，鼓励服务主体积极创新服务模式和组织形式，激发农业社会化服务内生活力，推动我市农业社会化服务高质量发展。主任会议听取供销社服务乡村振兴情况的报告，强调要发挥“供”和“销”的优势，保证供给质量，扩大销售范围，做好联合文章。主任会议听取“四好农村路”建设管理情况的报告，提出要解决建设资金短缺难题，提升农村公路建设品质，健全农村公路管护机制，完成提档升级任务。针对“双联”期间代表对耕地不合理流出整改反映集中的问题，主任会议专题听取全市耕地保护情况报告，强调要依法公开“三线”边界情况，牢牢守住耕地保护红线，妥善处理群众利益。常委会听取审议乡村治理工作情况的报告，提出夯实基层党建基础，发挥群众基础作用，推进数字化智能建设。发挥农村一线人大代表的示范引领作用。驻莱西的青岛市人大代表高维玉被莱西市委表彰为农村“实干家”，沟东新村经验做法在全市推广。
这一年，我们顺应民之所盼，在践行宗旨中提升民生福祉
治国有常，利民为本。常委会坚持“以人民为中心”，着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
推动社会事业有效改善。常委会把督办民生实事作为监督重点抓实抓好，视察2022年重点实事完成和重点工程建设情况，强调要始终坚持人民至上，强化“践诺”意识，定期开展“回头看”，真正建成民心工程。开展关于退役军人就业工作情况的专题调研，提出要创新培训项目，用好社会力量，实施就业“清零”行动，重视典型示范带动。市政府及相关部门第一时间研究落实，推动实现退役军人高质量就业创业。
推动教育医疗文化发展。聚焦教育热点，常委会听取审议《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》贯彻落实情况的报告，提出要坚决防止教育功利化倾向，提高课后服务水平，强化校外培训监管，优化教师队伍建设。部分学校经验做法入选青岛市优秀案例。对全市疾病预防和公共卫生应急体系建设进行专题调研，部分意见建议进入市委决策。主任会议听取我市关于《山东省红色文化保护传承条例》贯彻落实情况的报告，强调要创新传播方式，提升传播效果。市政府组织拍摄红色文化遗产小视频并得到广泛转发。
推动美丽莱西建设增速。围绕贯彻绿色发展理念，审议2022年环境保护状况和环境目标完成情况的报告，提出要更加突出精准治污、科学治污、依法治污，强化综合治理、系统治理、源头治理，让莱西的天更蓝、山更绿、水更清。围绕实施城市更新和城市建设三年行动，审议我市城乡规划实施情况报告，提出要优化调整空间布局，为全力打造“四个莱西”提供坚实支撑。围绕创建全国文明城市，常委会领导同志牵头组织人大代表以“四不两直”方式深入一线视察督导，凝聚创建合力，并向全市各级人大代表发出参与创城倡议书，组建14支志愿服务队，带头奉献服务，促进创建全国文明城市工作扎实开展。
这一年，我们聚焦担当使命，在依法治市中建设法治莱西
推进民主法治建设是人大的重要使命。常委会深入贯彻落实习近平法治思想，不断加强法律监督和司法监督，切实发挥法治在地方治理和社会管理中的重要作用。
强化监察司法监督。首次监督市监委相关工作，听取审议市监委关于廉政教育工作情况的报告，强调要抓任务落实、抓手段创新、抓清廉建设、抓人才储备，推进廉政教育走深走实。加强对司法工作的监督，扎实推进“巩固政法队伍教育整顿成果”专项监督工作，深入一线调查研究，推动巩固政法队伍教育整顿成果。视察新时代人民法庭建设情况，提出要优化司法环境、夯实工作基础、提高司法水平。主任会议听取市检察院关于适用认罪认罚从宽制度的报告，开展诉讼服务体系和一站式多元解纷建设专题调研，推动解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。加强对执法工作的监督，审议法治政府建设情况报告。督促公安部门开展学校、医院周边交通秩序整治工作，有效改善了实验学校、人民医院等重点区域的交通拥堵状况。
助推法治社会建设。关注群众信访反映的突出问题，加强转办交办，做好综合分析，推动人民群众的合理诉求得到及时妥善解决，2022年累计转办、督办群众来信来访127件。组织39名人大代表参加旁听法院庭审活动9次，人大代表进检察机关2次，走进警营视察活动1次。协助青岛市人大法制委员会做好《青岛市停车场条例（草案）》修订工作。依法对3份规范性文件进行备案审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
这一年，我们夯实代表工作，在创新探索中激发代表活力
常委会切实尊重代表主体地位，密切与代表的联系，支持和保障代表依法履职，努力把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中。
提高代表履职能力。加强人大代表工作能力建设，健全完善代表履职学习培训制度。常委会精心设计培训内容、创新培训方式，共举办代表培训班3次，参训代表400余人次，夯实了新一届人大代表依法履职的基础。举办“一府两院”工作情况报告会，邀请代表参加常委会组织的重要会议活动100余人次，16人次参加5期《问政莱西》活动，推动热点问题解决。探索代表履职考核制度，推进“智慧人大”建设，增强代表履职责任感、使命感。加强代表联络站建设，各级代表走进代表联络站，听取民意、解决问题，累计接待、走访选民600余人次，帮助解决信访、民生等问题1100余件，水集街道水一社区、日庄镇河头新村代表联络站入选青岛市优秀代表联络站，民意表达渠道更加畅通。
创新代表工作方式。在坚持“双联”机制的同时，创新开展代表恳谈和代表交流互访工作。围绕创造良好的税收营商环境，邀请20名涉农企业、金融企业等方面人大代表，举行了首次人大代表恳谈会，现场推动解决企业和镇街在税收方面问题10余个。围绕加强人大代表之间的工作交流，促进资源有机整合，组织14名青岛市和莱西市人大代表，开展了首次代表交流互访活动，增进代表之间、企业之间的了解，现场解决了丽馨居家养老服务中心冬季取暖等问题。代表与代表、代表与市直部门、代表与人民群众的联系更加密切，人大代表履职平台得到拓宽，推动代表的“金点子”变为解决问题的“金钥匙”。
提高建议办理实效。坚持代表建议“内容高质量、办理高质量”，从市十九届人大一次会议代表提出的182件建议中确定了“关于做好农村老年人养老的建议”等7个重点建议，转交市政府重点办理。常委会听取代表建议办理落实情况的报告，对重点建议和“双联”期间代表提出的建议办理落实情况进行满意度测评。对测评结果为基本满意的建议，要求继续办理落实。对代表建议办理情况进行量化测评，评选“优秀代表建议”“代表建议先进承办单位及个人”，营造办理代表建议的良好氛围。
这一年，我们加强自身建设，在强基固本中做好服务保障
常委会以政治建设为统领，积极争先进位，事争一流，在提升自我、履职尽责中锻造淬炼新的形象。
扎实转作风提能力。把“作风能力提升年”作为重要政治任务，立足实际，周密部署，扎实推进。深入开展专题研讨、专家辅导、讲党课、参观红色教育基地等活动，传承红色基因，砥砺初心使命。重视调查研究，深化拓展“莱西经验”、“四好农村路”建设、退役军人就业等12个调研报告和经验材料得到市委主要领导批示肯定。把“下沉一线”放在突出位置，常委会领导带头深入各镇街和人大代表联络站开展实践活动，用心解民忧、真心办实事。以“十条措施”强化机关干部实干作风养成，以永远在路上的韧劲开展“四项治理”。
高度重视机关建设。全面推进常委会及机关党的建设，严肃党内政治生活。支持专门委员会依法行使职权，深入推进“四型”机关建设，倡导“严真细实快”的工作作风，激发比学赶超的工作干劲，凝聚唯旗是夺的昂扬斗志。注重实践锻炼，3名同志入选百名优秀年轻干部，在一线岗位上得到锻炼。5名同志担任“第一书记”，在乡村振兴一线彰显人大干部风采。坚持学习制度，强化思想引领，勠力同心、干事创业的氛围更加浓厚。
做好人大宣传工作。牢牢掌握意识形态工作主导权，发挥“莱西人大”微信公众号和人大刊物的宣传阵地作用。全年莱西人大公众号发布新闻251条、代表风采录14期，编发《莱西人大工作》8期、《莱西人大信息》10期，更新“莱西人大历程展”，获得省人大常委会2022年度“一报一刊”宣传工作先进单位称号，充分展现了人大制度在莱西的生动实践。注重加强对外交流，赴宁夏等地进行工作交流8次，接待东营市河口区、江苏省连云港市连云区等地人大赴我市考察4次，互相学习，共同提高。
2023年主要任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，充分发挥人大及常委会在发展全过程人民民主中的重要作用，在中共莱西市委的坚强领导下，紧紧围绕市委“攻坚克难年”提出的新任务、新目标，依法履职、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，为建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西贡献人大力量。
紧扣新阶段，提高政治站位。作为党领导下的政治机关，政治性是第一属性。常委会将立足于新发展阶段，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持在党的领导下开展人大工作，紧跟市委工作步伐和节奏，切实做到市委中心工作在哪里、人大工作就跟进到哪里，全市发展大局是什么、人大就重点推动什么工作，圆满完成市委交办的各项任务，自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程。
紧扣新格局，推动经济发展。常委会将紧紧围绕加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，开展精准有效监督。听取审议2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况的中期评估报告，审查批准市级财政决算，跟踪审计整改落实情况。常态化监督政府性债务管理工作，听取市政府隐性债务化解情况的报告。听取审议国有企业资产管理情况的报告，推动国有资产保值增值。围绕企业发展，听取我市民营和中小企业发展情况的报告，专题调研全市工业地产规范建设情况，举办现代企业运营管理知识专题讲座。重视农业农村发展，听取种业发展情况报告，视察乡村振兴示范区建设情况，举办种子法专题讲座。围绕文旅发展，听取我市精品旅游景点和精品旅游路线打造情况的报告。围绕优化营商环境，视察全市招商引资和项目建设情况。
紧扣新期待，保障人民生活。常委会将坚持“以人民为中心”，从“热点”“痛点”“堵点”入手，不断推动人民生活品质提升。聚焦教育热点，视察职业教育发展情况，专题调研集团化办学情况。聚焦河道治理，听取审议河湖整治管理情况报告。聚焦社会事业，听取审议残疾人康复工作情况、疾病预防和公共卫生突发事件应对工作报告，视察重点实事完成和重点工程建设情况，举办就业知识专题讲座，专题调研职工维权保障工作情况。聚焦美丽莱西建设，举办青岛市物业管理条例专题讲座，对这部条例实施情况开展执法检查并进行专题询问，专题调研全市物业管理情况；书面审议环境保护状况和环境保护目标完成情况、城乡规划实施情况报告，听取城市综合执法情况报告，视察城市建设和城市更新工作情况。聚焦法治建设，听取审议未成年人检察工作情况的报告，书面审议法治政府建设情况的报告，听取市法院诉源治理工作情况的报告，视察公安派出所规范化建设情况，专题调研监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。
紧扣新举措，激发代表活力。常委会将充分激发代表履职活力，丰富全过程人民民主的时代内涵。加强“代表之家”管理，组织代表进“家”、进“室”、进“点”开展活动，丰富闭会期间代表工作，做好代表履职保障。创新代表履职方式，围绕社区养老，举办代表恳谈会；围绕乡村振兴，举办代表交流互访活动。主动向代表通报重要工作情况，扩大代表对常委会工作的参与面。继续实行“封闭式”“小班制”“专题化”培训，形成代表学习培训长效机制。加强代表建议办理，创新建议督办方式，提高建议“解决率”。听取审议市政府关于代表建议办理情况的报告，听取审议重点建议办理落实情况的报告并进行满意度测评。开展优秀人大代表和优秀代表建议评选活动，加强“智慧人大”建设，对代表履职情况进行考核，促进代表更加奋发有为，为民履职。
紧扣新要求，强化自身建设。市委制发的《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，为加强人大工作提供了重要的制度性安排，我们要认真学习、深入贯彻、抓好落实。以勇于自我革命的精神，深入推进全面从严治党，从严从细从实抓好干部队伍建设。持之以恒抓好纪律作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，毫不放松纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义。紧紧围绕“当龙头、作表率、开新局”，大力弘扬“严真细实快”作风，强化“一线意识、一线姿态、一线干劲”，始终做到围绕中心，服务大局。抓实“制度建设年”，修订完善各项规范性文件和规章制度。牢牢把握意识形态工作主动权，讲好新时代莱西人大故事。坚持眼睛向下、工作下沉，走进群众、走进基层、走进现场，掌握第一手情况。坚决做到“市委有号召、人大有行动”，雷厉风行、闻令而动，说干就干、干就干实、干就干好、干就快干、干就干成。