四版：要闻
2022年是中共二十大召开之年，也是实现市第十五次党代会确定目标任务的开局之年。在以习近平同志为核心的中共中央和省委、青岛市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施“南强、中优、北美”战略，经济社会保持良好发展态势，胶东半岛中心区域经济隆起带建设迈出坚实步伐，全青岛唯一入选国家乡村振兴示范县，并荣获全国制造业百强县、全国投资竞争力百强县等称号。一年来，我们着力构建现代化产业体系，加快打造先进制造业新高地。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实行重点产业链“链长制”，组建“聚莱”招商工作专班，高标准启动“突破姜山”行动，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到290个和165个。“6+1”现代产业体系不断发展壮大，北京汽车制造厂下线王牌MPV等5种车型，莱西市通用航空产业园入选青岛十大新兴产业专业园区，橡胶新材料与制品产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，食品产业集聚区入选青岛市五星级工业产业集聚区。完成处置批而未供和闲置土地“双五千亩”目标，出台新时代“莱聚英才”二十条措施，持续推进跨层级“一窗受理”等改革举措，各类要素保障更加夯实。一年来，我们持续深化拓展“莱西经验”，加快打造乡村振兴样板区。突出抓好人居环境整治、村集体增收、农民致富“三件大事”，全力推动村书记带头、班子齐心、群众参与、各级赋能“四方助力”，创新实施了“乡村振兴红色合伙人”、农村党员“摘星夺旗”考评办法等一系列举措，产芝湖、七星河两个片区入选青岛市级乡村振兴示范片区，宜品乳业正式投产，中建材智慧农业小镇二期建设完成，金妈妈科技入选山东省领军企业储备库，首创的“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制，获省委批示肯定。一年来，我们扎实开展城市更新和建设，持续提升宜居宜业宜游水平。以创建全国文明城市和全省最洁净城区为抓手，强力发起旧城旧村、市政设施等6场硬仗，城投财富广场主体竣工，万达广场建成运营，55个老旧小区旧貌换新颜，高铁新城收储土地3000余亩。启动月湖公园提升改造工程，新增城区绿地面积59万平方米，加快建设“河湖联景、林廊环绕”的公园水城。实施市级领导联片包街责任制，大力开展市容乱象整治行动，依法拆除违建85万平方米，长岛路、滨河路等便民摊点设置更加规范，城市的整体面貌不断“刷新”。一年来，我们聚焦人民对美好生活的新期待，老百姓的“幸福指数”持续攀升。高规格召开教师节庆祝大会，成立两大教育集团，深化普职融通改革，青岛现代职教园集聚本专科院校8所、在校师生2.8万人。持续提升优质医疗资源供给，人民医院入选国家首批“千县工程”综合能力提升工作医院，116个村级卫生室完成标准化改造。打造休闲旅游美好生活八大场景，成功举办青岛·莱西湖首届国际休闲渔乐节、首届国际露营嘉年华等一系列特色活动，叫响“周末休闲去何方 莱西处处好风光”品牌。一年来，我们树牢实践实干实绩鲜明导向，干事创业的良好氛围更加浓厚。深入开展“作风能力提升年”活动，制定《实干作风养成十条措施》，强化“万事有解”理念，建立“下沉一线办实事”“一线蹲点调研体悟”工作机制，为基层解决问题5000余个，相关做法在全省推广并上报中央改革办。大力实施学习型、服务型、创新型、实干型“四型”机关创建工作，成立市发展研究中心和督查考核服务中心，常态化开展“我爱莱西·创造惊喜”金点子征集活动，不断拓宽创新创意参与度和覆盖面。出台干部常态化考核办法，启动优化干部队伍三年计划，100名优秀年轻干部在一线历练，选派退出领导岗位干部担任自然村“第一书记”，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。
这些成绩的取得，最根本的原因在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，来自于省委、青岛市委的坚强领导、大力支持，得益于全市人民团结拼搏、锐意进取，也凝聚着市政协和全体政协委员的智慧和汗水。特别是政协十届一次会议以来，市政协和全体政协委员坚持正确政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕加快建设胶东半岛中心区域经济隆起带的目标，认真履职尽责，努力开拓创新，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动，为推动全市高质量发展作出了突出贡献。一是服务中心展现了新作为。聚焦实体经济振兴和招商引资、乡村振兴、城市更新建设等重点工作，广大政协委员充分发挥自身优势，全方位嫁接推荐资源，直接和参与引进内外资项目51个、总投资90亿元，131名政协委员加入“乡村振兴红色合伙人”队伍、占全部委员数量的一半以上。二是协商议政开创了新局面。构建“1+1+N”议政协商格局，高标准建设医药卫生、民建2个青岛市级界别委员工作室和12个镇街委员活动中心，“莱西好商量”协商品牌效应不断扩大。围绕莱西莱阳一体化发展先行区建设、综合行政执法、乡村治理、高新技术产业发展等课题深入开展专项视察调研90余次，全年办理提案210件，为市委市政府科学决策、有效施政提供了强大助力。三是促进和谐作出了新贡献。主动加强同各方面人士的联系与交流，在协调关系、化解矛盾、维护稳定等方面积极作为，走访看望界别群众370余人次。积极参加“慈善一日捐”、疫情防控、访贫问苦等各类社会捐助和公益活动，累计捐款捐物1441万元，用实际行动诠释了政协委员“履职为民”的使命担当。四是自身建设结出了新果实。坚持党建和履职深度融合，持续推动“作风能力提升年”活动走深走实，深入开展“活力莱西 委员建功”主题履职行动，政协工作的制度化、规范化、程序化水平不断提高。市政协一年来的工作，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾大局，团结务实、创新实干的进取精神和优良作风。
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是市委确定的“攻坚克难年”。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，突出绿色低碳高质量发展，高效推进招商引资、城市更新建设、保障和改善民生、干部队伍建设等各项工作，加快形成胶东半岛中心区域经济隆起带。主要是以下几个方面。一是建设现代化产业体系，着力推动高质量发展。聚焦发展壮大“6+1”现代产业体系，全面推行市级领导项目负责制，顶格跟进项目招引建设、协调解决存在问题，推动招商引资工作提质提速提效。全力支持姜山高质量突破发展，做好延链补链文章，加大工业地产项目招引力度，以一域突破带动整体提升。实质性推进莱西莱阳一体化发展先行区建设，加快探索跨区域协同发展新模式。深入实施营商环境优化提升行动，不断深化“放管服”改革，全力纠治吃拿卡要、以权谋私等问题，高标准做好对各类市场主体的服务保障，最大限度释放内需潜力。二是系统全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。扛牢深化拓展“莱西经验”政治责任，进一步理顺规范市、镇、新村、自然村一体化指挥机制，大力实施村党组织带头人“头雁领航”“擂台比武”、下派“第一书记”等系列工程，持续开展“乡村振兴红色合伙人”等活动，着力构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，深化“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制，积极发展预制菜、大花生、毛蟹等特色优势产业，深度打造“莱西有礼”品牌，不断拓宽强村富农路径。深入推进农村人居环境整治提升行动，高标准推进产芝湖、七星河等示范片区建设，加快各镇驻地总体规划和基础设施提升，努力打造一批宜居宜业和美乡村样板。三是持续增进民生福祉，提高人民生活品质。强力攻坚城市更新和城市建设，高标准改造40个老旧街区，以市场化方式推进高铁新城、南部新区建设，不断提升城市承载力、竞争力。全力做好“水”的文章，加快推动“五湖联动”，再推出一批精品旅游线路、特色休闲活动，加快提升城市宜居宜业宜游水平。聚焦城市精细化管理、智慧化赋能、全民化参与、人性化执法，深化市级领导和市直单位联片包街责任制，深入推进拆违治乱、市容秩序整治等工作，着力提升城市社区党建质效，坚决争创全国文明城市。努力办好人民满意的教育，再成立1—2个教育集团，有序解决“大班额”问题，推动教育优质均衡发展。下定决心推进卫生领域综合体制机制改革，成立莱西市医疗集团，启动三级医院建设，尽快扭转落后被动局面。四是坚定不移全面从严治党，推进新时代党的建设新的伟大工程。强化市委统领和市级班子协同，全面压实市级领导分管部门和包联镇街重点工作责任，建立上下联动、左右协同、无缝衔接的高效运转机制。健全干部常态化考察体系，深入实施优化干部队伍结构三年行动，再选拔100名优秀年轻干部，不断提升干部干事创业素质能力。以干部“下沉一线办实事”和群众诉求首接负责制度为抓手，统筹全市力量解决一批历史遗留问题。同时，巩固拓展“作风能力提升年”成效，以“四型”机关创建为载体，全面落实周调度、月通报、季考核制度，常态化运用擂台、约谈、问责等有效方法，真正以实绩论英雄、用干部，为高质量发展提供强有力保障。
各位委员、同志们！新时代、新使命，人民政协职责更加神圣、舞台更加宽广。希望政协组织和广大政协委员传承优良传统，发挥独特优势，调动积极因素，团结发展力量，争取更大作为，为开创政协工作新局面、推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。借此机会，我讲四点意见：
一、在学习贯彻中共二十大精神上下足功夫。中共二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。习近平总书记在《报告》中强调，政协工作要“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”“提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”，为我们做好下步政协工作提供了根本遵循。政协组织和广大政协委员要坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识中国共产党的领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征，毫不动摇坚持和加强党对人民政协工作的全面领导，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来。一要旗帜鲜明讲政治。把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二要全面贯彻党的主张。把准新时代政协工作的职责定位和目标任务，自觉用中共二十大精神武装头脑，不折不扣落实中央重大决策和省委、青岛市委、莱西市委工作要求，做到观察问题站稳政治立场、谋划工作把握政治大局、推动履职追求政治效果，以实际行动彰显新时代人民政协的使命和担当。三要切实加强党组建设。去年，我们制发了《关于加强和改进新时代全市政协工作的实施意见》，要坚持以政治建设为统领，加强新时代政协党的建设，发挥好政协党组在政协工作中的领导核心作用，确保人民政协始终是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，确保人民政协事业始终沿着正确方向砥砺前行。
二、在服务中心大局上献计出力。人民政协人才荟萃、智力密集，是宝贵的“人才库”和“智囊团”，要紧扣市委市政府中心工作，充分发挥自身独特优势、特有作用，在新时代、新征程中贡献智慧和力量。一要在政治协商上围绕中心议大事。市第十五次党代会确定了打造胶东半岛中心区域经济隆起带这一总目标，全市各项工作都要以此为前进方向。大家要把牢这个基准，聚焦创新驱动、产业发展、项目建设、招商引资、城市更新等工作，深入开展调查研究，多思考深层次问题，多献发展良策、多提真知灼见，只要是有利于莱西发展的意见建议就大胆地提，做到知无不言、言无不尽，真正履行好政协委员的职责使命。二要在民主监督上紧扣难点解难事。当前，莱西正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，发展过程中还有不少问题亟待解决。要紧盯市委市政府决策部署落实情况，特别是影响经济循环的堵点、痛点、难点问题和制约高质量发展的瓶颈问题，定期开展民主监督，多出思路、找办法、提建议，真正把民主监督的过程转化为发现问题、研究问题、解决问题的过程。特别是，今年我们将推行市级领导项目负责制，目的就是努力让所有好项目大项目落得下、推进快、早见效。各位政协委员要用好监督利器，对重大项目开展常态化监督，及时反馈影响项目推进的问题，合力推动项目早开工、早建成、早达产。三要在参政议政上聚焦热点办成事。围绕防范化解重大风险、项目建设、优化营商环境、乡村振兴、文旅产业发展、城市更新建设等方面精心选题，持续提升参政议政的精准度和时效性，为市委市政府科学决策提供有力支持。要依托“我爱莱西·创造惊喜”金点子征集活动，积极为全市发展多提良策。同时，要充分发挥政协委员中的企业家、技术专家、非公经济人士、新社会阶层人士的作用，在招商引资、对外合作交流等方面搭建平台、建好桥梁，努力在高质量发展主战场上建功立业。
三、在增进民生福祉上用心用力。团结和民主是人民政协的两大主题，也是人民政协继往开来的方向和使命。要始终坚守“人民政协为人民”理念，紧扣保障和改善民生履职尽责。一要深入基层察民情。去年，我们在全市党政机关建立了“下沉一线办实事”工作机制，取得了很好的效果。希望大家坚持问题导向，把收集和反映高质量的社情民意作为政协一项经常性的工作，带着责任带着感情进社区、进企业、进学校、进乡村，认真听取基层群众特别是困难群众的意见和诉求，及时发现和反映带有倾向性、苗头性、普遍性的问题，让市委市政府各项决策更加符合民心、顺应民意。二要多办实事惠民利。坚持建言资政与凝聚共识双向发力，帮助市委市政府解决好就业社保、教育医疗、住房保障、食品安全、环境保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题以及社会各界反映强烈的突出问题，助力加快补齐民生短板、办好为民实事，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三要求同化异暖民心。充分发挥政协界别的资源优势，围绕群众思想的困惑点、现实矛盾的易发点，主动释疑解惑、化解矛盾。要积极动员社会各界、非公经济组织和企业家委员参与爱心公益、扶危救困等活动，让他们感受到党委政府和社会的关怀，以实际行动促进社会和谐。
四、在强化自身建设上持续发力。建设“富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西”，不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。全市政协组织要以改革思维、创新理念和务实举措，持续加强自身建设、提高履职能力，不断增强政协工作的生命力、创造力和影响力。一要提升履职能力。今年，我们建立了市级领导干部顶格协调全市重点工作机制，集中力量攻克一批影响和制约发展的问题。在座的政协领导同志都有着丰富的工作阅历，要强化带头意识，切实发挥好专长和优势，合力推动问题解决。同时，广大政协委员要珍惜委员身份，加强自身修养，锤炼过硬作风，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。二要强化队伍建设。进一步加强委员的学习培训和履职管理，完善委员联络制度，尊重和保障委员各项民主权利，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，下大力气建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍及政协机关干部队伍。三要树立良好形象。政协委员是社会各个方面、各个领域的代表人士，社会知名度、关注度较高，一言一行具有很大的影响力和示范性，这既是荣誉、更是责任。希望广大政协委员增强委员意识、维护委员形象，依法依规履行职能、行使权利，模范践行社会主义核心价值观，培养健康向上的兴趣爱好，以良好的素养和品行，赢得群众认同，赢得社会尊重。
人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党的工作的重要组成部分。市委将始终重视、关心和支持政协事业发展，确保政协政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为。各级各部门要主动支持政协开展工作，自觉接受民主监督，认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，确保委员们政治上有荣誉感、组织上有归属感、事业上有成就感，不断巩固和拓展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局。