四版：专题
营商环境优化是一项涉及经济体制改革和行政体制改革的系统性工程，直接关系到企业经营、经济发展、民生福祉和政府形象，其核心是正确处理政府和市场、政府和企业之间的关系，“推动有效政府和有为市场更好结合”，突破口就在于行政审批改革。
市行政审批服务局通过持续打造贴心有温度、快捷有速度、创新有高度的政务服务环境，让我市经济热度持续升温。2022年1-11月， 市政务服务大厅各窗口办结事项23.32万件；新登记注册企业5974户、个体工商户6301户，为新注册企业发放免费印章5397套；新批准施工许可项目160个，面积301.72万平方米，收到企业群众感谢信78封、锦旗20面。
聚焦数智化改革“慧办”
提供创新有高度的政务服务
我市现有各类医疗机构900余家、医师2700余人、护士2500余人，医疗机构许可审批及校验工作年办件量达1300余件，医师、护士执业注册年办件量均超过600件。打通数据壁垒，在全省范围内率先完成了医疗机构、医师和护士注册专网系统、审批系统和山东政务服务网的互联互通，实现了医护领域审批全程电子化、数字化、无纸化，为加快医护注册政务服务事项的标准化、规范化、便利化建设提供了坚实保障。数字化改革预计每年可为全市医疗机构、医师和护士节省纸张、培训、交通等成本160余万元，实现“小切口”改革带来关键性牵引效果。我市也凭借该项创新，成为青岛市行政审批局和青岛市卫健委创新推出的医疗机构、医师和护士注册数智化改革唯一试点单位。
我市以新政务服务中心建设为契机，全面升级软硬件设施，分楼层合理设置各个功能区域，升级公共资源交易平台，将电子服务系统、视频监控、询标系统等软硬件设施串联起来，对开评标现场全流程见证、影音资料全过程刻录，确保开评标现场活动每个细节都能回溯还原，实现数字化见证；将开标区域和评标区域分层，使代理室和见证监督室各自独立，减少人员接触，做到物理隔离，有效避免各类违规违纪行为发生，保障交易公平公正。
“数字化见证服务”新模式的启用，激发了公共资源交易的新活力，2022年以来，我市组织完成公共资源交易项目289个，交易额155.18亿元，同比增加82.62％，节约财政资金5.88亿元，同比增长100.79%。2022年10月13日，青岛市公共资源交易“数字化”见证试点现场观摩会在我市召开，推广我市“数字化”见证经验做法。
此外，我市还开展民办非企业单位全流程电子化改革，加快提升社会组织登记数字化场景应用水平，通过电子印章、电子签名技术和“选项式”填报方式，推进《民办非企业单位登记证书》线上办理。
聚焦流程再造“简办”
提供快捷有速度的政务服务
今年我市争取青岛市级跨层级“一窗受理”改革试点，该项工作选取了水集街道的深圳路社区便民服务站、韶存庄新村便民服务站，望城街道的刘家庄新村便民服务站，经济开发区的苏州路社区便民服务站作为试点单位，将个体工商户登记、农民专业合作社登记、食品经营许可等71项跨层级“一窗办理”事项下放至试点新村（社区）便民服务站受理、办理，实现了基层政务服务实现“就近办”“多点办”。此举极大的增加办理窗口数量，提高了便捷度，基层便民服务工作得到进一步优化。
在部分政务服务事项委托下放至基层的同时，我市聚焦项目建设，打造“清单式+区域式+集成式”审批服务新模式。分类实施调转并放，“清单式”审批让流程更优，将工程建设项目细分为“六大类”，调时序、转方式、并事项、放权限，审批环节、申请材料、审批时限分别压减71%、43%和28%。整合市镇两级资源，“区域式”评估让项目开工更快。研究出台《莱西市建设项目区域评估实施方案》，选取姜山新能源汽车产业园作为试点，变“单个项目评估”企业付费为“区域整体评估”政府买单，平均每项评估压减材料3-5项，节约成本6-8万元，节省办事时间20天以上。深入推进“一事全办”，“集成式”办理让审批效率更高。实施水影响评价“多评合一”、市政公用服务“十二事合一”，建设项目水影响评价审批时限由85个工作日压缩为7个工作日，市政公用审批时限由21个工作日压缩为3个工作日。
我市还开展涉企证照“三联办”改革。以政务服务“一网通办”为抓手，延伸服务链条，确定首批60个联办服务事项，开展营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办”改革，实现涉企证照套餐式集成服务，提升企业办事便利度。
聚焦便民惠企帮办
提供贴心有温度的政务服务
在政务服务大厅打造“贴心莱帮办”特色区域，做好智能导服和预审把关，同时通过擦亮“莱我办”服务品牌，组织市镇两级帮办代办服务团队，常态化开展“进园区、进企业、进项目、进现场”活动，下沉一线、助企纾困。为全市重点项目和专项债项目提供帮办代办服务，解决各类问题283个，促进了项目开工投产见效。
2022年，市行政审批服务秉承“审批惟公 服务为民”工作理念，创新优化政务服务流程，建立班子成员“一线工作法”下沉服务机制，带队伍、学业务、破难题，做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线锤炼”。同时，成立了党建工作、招商引资、改革创新、新大楼建设、便民服务推进等5个工作专班，实现“一个任务、一个专班、一套方案、一个量化性目标”，确保每项工作每个点位有人抓、有人管，一抓到底，不留空档，持续提升行政审批效能，推动全市营商环境再上新台阶。
“贴心莱帮办”“诚心莱审批”“公心莱交易”“安心莱建设”“初心莱践行”共同构成了“审批惟公服务为民”总品牌，这也是我市着力打造的“1+5”“精心莱服务”党建品牌。通过把“支部建在审批链条、堡垒铸在服务一线”，着力将基层党支部建设成为引领推动行政审批工作高质量发展的坚强战斗堡垒。
下一步，我市将充分发挥市政务服务管理办公室的职能作用，通过“三级联动”的模式统筹协调市级大厅（部门分大厅）、镇街便民服务中心和新村便民服务站的相关工作，逐步实现政务服务事项网上办、掌上办、就近办、马上办，推进政务服务水平大幅提升、营商环境不断优化、群众和企业获得感持续增强。