三版：平安法治总第1682期 >2015-12-31编印

　　自整治执法不严司法不公等损害群众利益问题专项活动开展以来，市司法局按照市委政法委的工作部署，结合司法行政部门工作职能，采取深入基层村庄走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求基层群众、人大代表、政协委员的意见和建议，认真查摆存在的不作为乱作为问题，深入剖析原因，对问题比较集中的，明确专人负责，限时进行整改。截至目前，已顺利完成整治活动确定的各项目标任务，达到了预期目的。

　　坚持上下联动，扎扎实实开展自查。一是以案警示，认真展开自查。通过观看典型案例、视频及课件，对全局上下展开不作为乱作为等损害群众利益问题专题教育，每个人观看课件后深刻反思自身存在的问题，以科室为单位根据自身业务特点，有针对性的从不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不严等方面查摆问题。二是上下联动，扩大整治范围。市司法局将此次专项整治活动的范围扩大到各律师事务所和法律服务所，对律师事务所和法律服务所存在的问题逐项排查，根据上级领导讲话精神，重点整治无正当理由拒绝辩护或者代理、不按时出庭参加诉讼或者仲裁、拒绝履行法律援助义务、干扰诉讼、仲裁活动秩序、接受当事人的财物或者其他利益等六大类问题，努力建设政治素质好、品德高尚、业务精良、维护人民群众合法权益、促进司法公正的高素质律师队伍。三是班子成员包联，自上而下开展排查。市司法局7名班子成员分别包联12个镇街司法所，通过走访司法所、接受群众举报和建议等方式对包联司法所梳理排查自身存在的不作为乱作为等损害群众利益问题，将所梳理排查的问题进行汇总，督促包联司法所逐一整改落实，开展督查调研,发现问题,解决问题，服务基层所工作，促进司法所各项业务的发展。

　　认真汇总梳理，集中反馈存在问题。由政治处牵头，负责对各科室存在的问题进行汇总，按职能将司法局划分为局机关、司法所、公证处、律师事务所和法律服务所四大块，根据各自职能重点整治自身存在的问题。根据汇总结果形成问题台账和自查报告，由局党组会议审查确定后，报市委督导组审核。经认真听取市委督导组的反馈意见后，共确定4大类不作为、乱作为问题共9项，每一项均由局主要负责人把关后反馈各个部门整改落实，确保问题查找准实、方案制定切实可行、每个问题都到事到单位到人头，确定整改完成时限，确保所有问题都能得到切实有效的整改，保证活动不走过场。

　　抓好纠纷调处，全力做好人民调解工作。市司法局在开展执法不严司法不公等损害群众利益问题专项整治工作中，坚持把与群众关系最紧密的人民调解工作作为整改的突破口，让人民群众切身感受到司法行政机关整改工作的成效。一是组织工作人员、法律服务工作者、各级人民调解员进社区、进村庄、进农户，逐户排查，问政于民，问计于民，将征地拆迁纠纷、环境保护、劳动保障、医疗卫生、道路交通、物业管理等矛盾纠纷作为排查调处重点，完善了“三级五层一中心”排查化解体系，加强信息畅通和反馈，形成市、镇、村三级上下联动、左右沟通的预警网络体系。二是积极实行防线前移，工作到户，调解力量向基层、向一线倾斜，把矛盾纠纷调解室设到村庄、社区、厂企、医院、学校，把纠纷调处现场放在最前沿，积极为群众解答遗嘱、继承、赡养、婚姻、邻里、土地等方面的法律咨询和法律服务。截至目前，全市司法工作室共调解矛盾纠纷330起，解答群众法律咨询420余起。三是先后投入30余万元对马连庄、日庄、院上等3处司法所的外观标识、制度刊板和室内设施进行了统一规范，配齐办公设施。调整充实村级人民调解委员会，把懂法律、懂政策、热爱人民调解工作的同志选拔到岗位上来。今年以来，全市各调委会共排查化解矛盾纠纷2187起，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　实施重点管控，大力加强社区矫正工作规范化建设。针对社区矫正监管工作中存在的不作为、乱作为问题，局领导及相关科室工作人员高度重视，积极进行整改。一是按照相关文件规定对社区服刑人员进行了定期走访。严格按照《山东省社区矫正监督管理工作规范》，到辖区的社区服刑人员家庭、单位、就读学校和居住的社区进行走访，了解、核实社区服刑人员思想动态和生活、工作、学习情况，针对不同对象，制定了符合社区服刑人员自身情况的个案矫正书，并将走访活动常态化实施。二是落实监管责任，制定了监管责任制。司法所根据社区服刑人员身心、家庭、犯罪性质等特点制定具体的个案矫正措施；严格按要求对新纳入社区矫正的社区服刑人员实行为期一个月的严管，一个月严管以后，进行人身危险评估，对社区服刑人员实施分类管理，根据其表现情况分为严管、普管和宽管三个等级。整改后，严格按照文件要求，规范社区矫正工作。严管的社区服刑人员每周报道一次，每半个月提交一份由一名矫正小组成员签字认可的书面思想汇报；普管等级的社区服刑人员每半个月报到一次，每月提交一份思想汇报；宽管等级的社区服刑人员每月报到一次，每两个月提交一份思想汇报。三是加强了对社区矫正监管人员的业务培训。每个月召开全市司法所工作人员例会，进行业务知识培训，并邀请律师宣讲物权法、刑法、民法等有关知识，进一步提高社区矫正工作人员的业务知识水平和法律修养，为全面规范社区矫正工作奠定了坚实的基础。

　　关注弱势群体，努力提高法律援助工作质量和水平。针对社会普遍关注的法律援助工作，主要抓了三个方面工作。一是加大法律援助工作宣传力度。在新闻媒体上公布了“12348”法律服务专线值班律师个人信息；在莱西电视台法制栏目讲述法律援助案例；组织律师定期参与莱西电台《行风在线》等栏目解答咨询。二是加强质量控制，扩大法律援助覆盖面。开通了申请法律援助“绿色通道”，授权法律服务机构代理申请法律援助，方便群众就近获得法律援助；实施“点援制”，建立“执业律师、法律服务工作者法律援助信息库”，由受援人挑选自己满意的法律工作者为其提供法律援助服务；全程跟踪，建立案件办理质量监控制，实行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”，对援助前、援助中、援助后等三个环节加强办案质量管理，强化办案监督，从“服务能力的可靠性，服务行为的规范性、及时性、有效性和受援人的满意性”等五个方面下功夫，着力解决“法律援助的办案质量标准与普通法律服务的质量标准一致性”问题。三是强化便民举措，做亮法律援助品牌。在醒目位置设置法律援助指示牌，推进市法律援助机构临街“落地”接待窗口标示建设，方便困难群众申请并及时获得帮助。年内办理法律援助案件635件，解答群众法律咨询1930件，接待群众来访1652人次。安排律师陪同领导接访37次，为领导处理案件出具法律意见59条。为青岛日荣渔业有限公司61名工人提供法律援助，使集体上访纠纷纳入了依法解决的渠道。

                                         （市司法局）