“双月奋战”活动以来,市行政服务中心在合法合规的前提下,试行“容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办”的工作模式,加挂绿色通道牌子,进一步畅通项目审批手续办理通道。
创建优质环境,提供政务保障。进一步清理和调整审批事项。根据上级新一轮审批事项清理要求,加大审批事项调整力度,放宽限制,拟取消或停止执行行政许可和非许可事项11项、不列入审批事项目录29项。目前,入驻中心共计175个审批事项,审批时限提速45%以上。全面承接青岛市下放的102项行政审批事项,会同监察局、法制办向经济开发区和姜山镇下放经济管理权限,首批下放涉及发改、国土、环保、城建等15个单位64项经济管理权限,实现了政务服务、便民服务下沉到镇、村。设置大项目绿色通道。结合“双月奋战活动和集中专项服务活动”,中心联办窗口加挂绿色通道牌子,安排专人受理项目单位申请的审批手续,对大项目统一收发,全程代办,与大厅内各相关窗口单位和各镇街经委直接沟通。优化项目审批流程。对全市投资项目实行联合注册、联合选址、联合图审,通过“并联式”审批,现场集中勘察的方式,确定落户位置,填写《工业建设项目联合选址意见表》。今年,共组织发改、城建、国土、环保、水利等8个部门为16个项目进行了联合选址,办理时限由原来的20多天压缩为1个工作日,加快了项目开工建设速度。
创新提速措施,完善审批机制。实行容缺受理。对环保、卫生、发改等前置审批事项实行容缺受理,由工商窗口先出具“筹建工商营业执照”,方便后续手续办理。今年以来,中心大厅共办理企业注册登记243个,办理时限2个工作,比原来节省10多天。同时,今年组织发改、城建、国土、环保、水利等8个部门为16个项目进行了联合选址,办理时限1个工作日。应用统一编码标识。加大与青岛审批办的对接,中心在审批系统平台中应用了“统一编码”模式。建设项目在联办窗口取得编码,整个审批过程以此编码为唯一标识,实现了受理、审批、发证的全过程监督,有效解决了项目“两头受理”的问题。建立项目手续承包制。为更好的把项目绿色通道落实好,中心安排2名代办工作人员,专门受理项目单位申请的审批手续,实现项目专人负责制度和项目手续承包制度,对重点项目进行全程代办,形成上下贯通的项目审批服务体系。
健全信息制度,公开电子政务。完善政务信息公开制度。梳理中心网络平台便民服务事项,加大政务信息公开力度,设立服务项目建设的信息公开模块,公布有利于企业和项目开工的政策,项目审批所需材料及流程,有效杜绝企业两头跑现象。推行预约服务制度。绿色通道开展项目预约登记办理,对急需办理的审批事项,企业可以通过电话、网络、传真进行预约,有关窗口先行办理审批手续,服务对象将资料送达窗口审核无误后,即可取走相关批文。建立行政服务网上办公平台。将审批手续的受理、审核、缴费、打证等办事环节,全部实行网上流转,审批事项未按时办结或违规办结,系统自动亮黄灯或红灯。将中心网络平台延伸到镇、新建社区服务中心,发挥网上受理、网上咨询、网上投诉的功能。开发招投标网上服务平台,网上同步发布招标公告、招标文件,招标时限由原来的27天压缩为20天。
(王同江 郑晓棠)