一版：时政要闻总第1086期 >2013-01-07编印

     2012年，市行政服务中心管委会以打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的服务大厅为目标，积极做好“寻标、对标、达标、夺标”四篇文章，不断加强行政服务中心规范化建设，各项工作再上新台阶。
　　2012年，我市被青岛市作为优化行政审批流程试点市，按照要求，我市对进驻中心的28个部门175个行政审批事项进行全面梳理，减少申报材料、简化办事程序、提高审批效率，中心大厅办事效率平均提高45%。其中，81个审批事项提速50%以上，16个审批事项提速80%以上。备案类工业项目审批时限由170个工作日缩减为16个工作日，核准类工业项目审批时限由175个工作日缩减为22个工作日。
　　一是联合注册。企业注册涉及工商、公安等多个部门。现在，由市行政服务中心联办窗口牵头，实行“一口受理、集中勘察、并联审批”的工作流程，审批效率大大提高。二是联合选址。工业项目落户选址涉及到发改、国土等8个部门。现在，由中心联办窗口牵头，通过现场集中勘察的方式，确定项目落户位置。三是联合审图。设计施工图是项目开工建设的基础，涉及城建等6个部门。去年以来，市行政服务中心专门制定了建设项目施工图审查流程，优化了流程图，缩短了时间表。5个工作日内完成工业项目的施工图设计文件审查，10个工作日内完成工业项目之外的施工图设计文件审查。
　　2012年共组织公开招标项目226个，中标金额15.9亿元，节约财政资金1.25亿元，省内外20多个考察团来我市参观学习。
　　一是管理体制制度化。实行管办分离、阳光交易的运行机制，在全国首创招投标联合审查机制，由市公管办牵头，监察局、行业监管部门等共同参加，对招标公告、招标文件等6个环节实行联合审查，将招投标全过程摆在桌面上、置于阳光下。同时，建立了公共资源交易网，推进电子招标。对电脑、复印机等电子电器类产品，实行网上竞价采购。对房建和绿化工程实行投标资格后审，将招投标时间从27天压缩为20天。在价格控制上，市审计局审定工程预算价后再招标；对工程设计、监理等招标项目，大幅下调收费标准后再招标。在评标办法上，对规格型号统一的招标项目，谁价低谁中标；对建设工程招投标，原则上把价格作为竞标的唯一标准；对政府采购项目，把价格作为竞标的主要标准。在中标合同履约验收上，由市公管办牵头，组织相关部门全程监督验收过程，确保了招投标合同和供货履约相一致。
　　完善了《镇村为民服务代理制考核办法》，制定了《镇、街道为民服务代理工作规范化建设标准》，抓好功能建设、政务公开、窗口服务等5个规范化。同时，建立了《镇为民服务中心登门服务制度》，把服务送到田间地头。2012年，镇、街道为民服务中心到村庄、集市为群众办理事项2万多件，市镇村三级服务代理机构共为群众办理各类事项13万件，同比增加25%。
　　2012年，中心综合窗口对全市建设项目实行一口受理，建立起项目基本情况信息库，与审批收费部门共享，既防止了收费流失，又防止了搭车收费。将《集中收费核算表》贯穿建设项目收费和办证全过程，做到收费标准统一、收费参数准确、项目类型确认规范。建设单位一律凭《核算表》缴费；对建设项目土地证、规划许可证、施工许可证、房产证等证照，按照发证时间排序编号，定期向社会公开。建设单位未足额缴纳规费的，一律不给予发放相关审批证照，保证了所有规费应收尽收、足额收取。需减免缓收费的，必须出具市政府会议纪要；对大项目一律按《大项目认定及收费标准审批表》执行。
                               （金远）

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