一版：时政要闻
卫生行业一直是人民群众所关注的焦点和热点行业。今年以来，市卫生局坚持以惠民、利民为重点，强化措施抓落实，积极探索和实践医药卫生体制改革，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，惠民工程接力上演。
医疗卫生改革走在省市前列
年初，市卫生局在青岛市率先设立了药事管理机构“药政科”，具体负责基本药物的网上采购、药事管理、医疗机构相关人员的规范化培训等工作。4月1日起，在627处规划内村卫生室实施了基本药物零差率，同步实行了新农合门诊报销35%、一般诊疗费报销90%，所需药物均由卫生院通过省网进行统一采购、分发、结算，网上采购率达100%。制度实施以来，基本药物价格平均下降了56.5%，次均费用同比下降了28.7%。目前，我市的基本药物网上采购率达100%，是青岛市基本药物网上采购率达100%的唯一县市。与此同时，我市同步完成了市级信息交换平台及卫生院、防保所和627处卫生室的软硬件建设，为一体化村卫生室配备了计算机、打印机等设施，采购安装了服务器，铺设了光纤网络，在青岛市率先开通运行了“青岛市村卫生室工作站系统”。今年9月份，市卫生局又在市卫生监督所设立了新农合稽查科，在省内率先将新农合监管工作纳入卫生监督执法，通过日常执法检查、查处投诉举报、审核报销材料、实施网络监控等加强对新农合的监管。目前，新农合执法人员共审核住院和门诊报销材料18.3万份，开展新农合集中执法检查5次，专项执法检查18次，保障了新农合基金的安全运行。
惠民工程接力上演
6月1日起，我市在青岛市率先实施了“先诊疗后付费”政策，在山东省内率先将“先诊疗后付费”政策覆盖到新农合和城镇医保的定点医疗机构。凡参加我市新农合和医保的居民，到市内22处定点医疗机构住院无须缴纳押金，出院时只需结清自负费用，家庭困难的还可分期付款。截至11月底，共为2.6万名患者垫付了9860万元的住院费用。同时，为10处卫生院配备了全自动生化分析仪，所有卫生院都具备了大生化检查能力。目前，已为6.4万名65岁以上老年人进行了免费查体。将居民电子健康档案转到了一体化村卫生室的信息系统。截至11月底，共完成电子健康档案66.7万份，建档率88%；完成档案更新33.6万份，使用率51.8%；将8.5万名高血压患者、2.6万名糖尿病患者、2688名重性精神病患者纳入了管理范围；系统管理了3.9万名0-6岁儿童和8700名孕产妇。
同时，我市还将新农合重大疾病保障病种扩大到9种，住院报销比例提高到75%以上。其中，儿童先心病“爱心行动”实施一年来，已全额免费救治了32名先心儿童；将尿毒症、白血病等10种疾病的大病门诊报销封顶线提高到2万元，报销次数由每年1次调整为每季度1次；为2011年度住院费用4万元以上的765名参合居民，在正常报销的基础上二次补助了1028万元。11月1日，市卫生局印发了《关于进一步做好全市农村大病医疗救助工作的通知》，对患大病或报销后自负费用仍较高的参合居民进行救助，封顶线10万元，并在青岛市率先启动了22类重大疾病出院现场救助工作。
医疗卫生服务水平显著提升
为提高医疗卫生服务水平，今年以来，市卫生局投资1390余万元，新购置了血液透析机、C型臂、高压氧舱等设备；投资800万元，进行了重症监护室的建设；投资100余万元，增设了部分便民服务设施。同时，在三处二级医院设立了360万元的专项资金，用于人才的培训、进修、引进和科研立项。对我市132名妇产科医护人员进行了集中业务培训；对169名药剂工作人员进行了麻醉和精神药品管理应用培训；完成了110名卫生院技术骨干的培训；对全市756名村医进行了3个月、60学时的在岗培训。对市内三处二级医院的医疗、护理、院感等工作进行了全面检查；对全市7处具有接生资质的医疗机构进行了妇幼和产科质量检查；对30处一级医疗机构的病历书写和护理质量进行了专项检查；对一级以上医疗机构的依法执业、处方管理等12个方面的工作进行了综合执法检查；对210处医疗机构进行了传染病防治专项执法检查。
（高金远 顾昭海）