一版：时政要闻
“阳光财政”当好家———2012“惠民财政”系列报道之四
刊发日期：2012-12-05 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
近年来,随着我市经济社会快速发展,财政收支规模有了较大的提升。财政部门坚持“阳光财政”,加强管理和审核,做好支出管理这本帐,使财政资金用在刀刃上,力求改善和保障民生,支持经济社会发展。
9月初通过公开招标确定了三家发卡银行，配套的公务卡管理系统。银行均通过光纤直连财政，县、乡（镇）级共91家一级单位通过金宏网接入财政，实现了财政、银行、单位的实时联网办公，为公务卡改革的顺利推进奠定了坚实基础。同时，市财政局组织了累计超过300人次的公务卡业务及系统培训，公务卡结算制度于10月1日正式实行。截止发稿前，我市公务卡改革各项工作进展顺利，累计已为160家单位（含基层单位）办理公务卡1428张。
公务用车问题专项治理工作自去年开始后，在前期数据调理上报的基础上，市财政局对上报数据进行了认真审查核实，切实做到两个100%，即审查核实100%，纠正处理100%。对超标车辆、违反规定换车、借车、公车私用等违规车辆，逐车提出纠正处理意见，确保纠正处理工作100%，着手建立公务车辆管理长效机制。
通过深化政府采购改革，规范政府采购程序，扩大政府采购范围等一系列措施，有力的促进了政府采购工作的长足发展。上半年，政府采购总额为5856.1万元，较预算节约资金约574.8万元，资金节约率为8.94%。
在交易中心，招标人、交易中心以城建、财政、交通、水利等行业监管部门和监察、审计等监督监察部门，负责对招投标项目、招标方式、招投标单位资格、合同等进行联合审查，并形成联审意见。对未实行联合审查的项目，财政、城建等主管部门不予办理相关手续，市交易中心不予组织实施相关竞标交易活动。对于应该集中交易的项目，我市要求一律进入市交易中心实行统一操作，相关的监督、中介、交易服务活动全部在市交易中心进行。我市明确规定，将项目是否参加集中交易做为开工建设、拨款的前置条件，凡未按规定进场集中交易的，不予办理《施工许可证》，不安排资金核拨和财务报账手续。
在招标过程中，我市逐一明确项目核准、发布公告、组织开标、签订合同等各个环节具体操作规范,严格程序要求。通过电子辅助评标、网上招标和政府采购网上询价，对技术要求不高、投标人较多的项目，逐步采取资格后审方式，防止投标人恶意串标。建立投标人资信公示制度，防范和打击投标资格弄虚作假行为。交易中心的电子监察系统，对交易过程实时监控、自动预警，一旦出现违规操作，自动启动督查程序，通过对项目招投标的事前、事中、事后审计监督，严格责任追究制度。
（冯连营 李涛）
强监管 公务卡率先覆盖到县乡级单位
为推行公务卡改革，自2012年8月底开始，市财政局先后发布了《莱西市人民政府关于对市级预算单位实行公务卡管理制度的意见》、《莱西市市级预算单位公务卡管理暂行办法》等相关文件，对使用公务卡结算的单位范围和支出项目做了详细规定，并印制了3400本《莱西市预算单位公务卡使用手册》，对公务卡进行了广泛宣传，让公务人员了解公务卡，熟悉公务卡，喜欢公务卡，促进了公务卡结算方式的推广普及。9月初通过公开招标确定了三家发卡银行，配套的公务卡管理系统。银行均通过光纤直连财政，县、乡（镇）级共91家一级单位通过金宏网接入财政，实现了财政、银行、单位的实时联网办公，为公务卡改革的顺利推进奠定了坚实基础。同时，市财政局组织了累计超过300人次的公务卡业务及系统培训，公务卡结算制度于10月1日正式实行。截止发稿前，我市公务卡改革各项工作进展顺利，累计已为160家单位（含基层单位）办理公务卡1428张。
严审核 珍惜财政一分一毫
为加强对行事单位公务差旅机票采购资金管理，规范采购行为，提高资金使用效益，市财政局提出了公务差旅机票实行定点采购的措施。通过与航空公司谈判争取，确定了4%的优惠率，较青岛市统一规定提高了0.5个百分点。公务用车问题专项治理工作自去年开始后，在前期数据调理上报的基础上，市财政局对上报数据进行了认真审查核实，切实做到两个100%，即审查核实100%，纠正处理100%。对超标车辆、违反规定换车、借车、公车私用等违规车辆，逐车提出纠正处理意见，确保纠正处理工作100%，着手建立公务车辆管理长效机制。
通过深化政府采购改革，规范政府采购程序，扩大政府采购范围等一系列措施，有力的促进了政府采购工作的长足发展。上半年，政府采购总额为5856.1万元，较预算节约资金约574.8万元，资金节约率为8.94%。
抓源头 创新公共资源交易体制
为进一步加强公共资源交易管理，我市按照集中管理、统一市场、公开交易、规范流程、电子监察、依法监管的原则，创新公共资源交易体制，搭建起公共资源集中交易平台，积极推进招投标领域源头防腐，实现公共资源交易最佳效益。在交易中心，招标人、交易中心以城建、财政、交通、水利等行业监管部门和监察、审计等监督监察部门，负责对招投标项目、招标方式、招投标单位资格、合同等进行联合审查，并形成联审意见。对未实行联合审查的项目，财政、城建等主管部门不予办理相关手续，市交易中心不予组织实施相关竞标交易活动。对于应该集中交易的项目，我市要求一律进入市交易中心实行统一操作，相关的监督、中介、交易服务活动全部在市交易中心进行。我市明确规定，将项目是否参加集中交易做为开工建设、拨款的前置条件，凡未按规定进场集中交易的，不予办理《施工许可证》，不安排资金核拨和财务报账手续。
在招标过程中，我市逐一明确项目核准、发布公告、组织开标、签订合同等各个环节具体操作规范,严格程序要求。通过电子辅助评标、网上招标和政府采购网上询价，对技术要求不高、投标人较多的项目，逐步采取资格后审方式，防止投标人恶意串标。建立投标人资信公示制度，防范和打击投标资格弄虚作假行为。交易中心的电子监察系统，对交易过程实时监控、自动预警，一旦出现违规操作，自动启动督查程序，通过对项目招投标的事前、事中、事后审计监督，严格责任追究制度。
（冯连营 李涛）