六-七版：两会特别报道
２０１１年以来，水集街道计生服务中心以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质这一中心任务，进一步完善考核机制，健全管理制度，加强日常监控，强化工作落实，人口和计划生育各方面工作实现了良好发展。
建立健全工作机制，推动计生工作规范
一是健全领导重视机制。２０１１年，水集街道党工委、办事处继续将计划生育工作作为全处重点工作之一，纳入全处整体规划和每次班子会研究议程。对村庄和居委会目标考核责任书的修订完善以及阶段性重要工作，召开专题会议进行专门的研究部署。同时，注重加强力量配备，为计生服务中心安排了２名副主任，分别分管城区和政法，抽调了３名机关干部充分到服务中心。
二是健全目标考核机制。进一步突出考核的总抓手作用，对２０１１年度的目标考核责任书进行了进一步的完善。为推动考核目标的督促、实施，同时制定了目标考核细则及计分办法。办事处召开班子会议，逐条审核。目标考核机制的进一步健全，不仅明确了基层各项工作的目标、要求，也增强了考核的可操作性。
三是健全工作督查机制。采取日常监控、专项督查和全面督查相结合的方式。日常监控由六大员负责，对基层每月的各种报表，反馈的信息等进行核查，发现问题当场纠正并做好记录，每月上旬汇总。专项督查，主要是针对孕环情检测、二孩孕情上报及随访等重点工作和协会换届、《村规民约》或《居民公约》制定等阶段性工作。全面督查，则是对基层整体工作进行全面督查。每季度开展一次。所有督查均下发督查通报。全年共对村居开展专项督查６次，全面督查６次。
四是建立业务指导机制。为促进村庄和居委会之间的平衡发展，建立了集中办公机制。对村级，根据村庄情况和计生主任业务水平，每月上旬安排部分人员到服务中心集中办公，包村机关干部现场指导，发现问题当场纠正，有不明白的地方就地解决。特别是对１２名新上任的和业务相对薄弱的村计生主任，可以长住服务中心，随时进行业务指导。对居委会，则安排工作能力强、业务水平高的精干力量深入基层，逐人逐条查看。根据工作情况总结印发了《居委会动态档案普遍存在问题》的明白纸，用以指导日常工作。通过一年的运行，村居计生干部的业务水平和工作能力均有了较大提高，经受住了各级各类督查。
进一步强化措施，推进各项工作全面落实
一是孕环情检测工作。村级在认真抓好集中检测的基础上，重点抓好扫尾工作。一方面，各村根据日程安排，于集中检测结束一个月后列入考核，以督促村庄抓紧时间落实。另一方面，将未检测人员的姓名、未检测原因等制出表格，下发到各村庄。进一步强化村支部书记第一责任人的责任，各管区负责抓好督促、落实。办事处分管领导定期召开会议，通报工作进度。同时，将此办法应用到居委会“三无”人员的透查孕检中。协管员入户通知，服务中心安排技术人员，会同包居干部深入居委会进行检测。为确保效果，提高育龄妇女参加检测的积极性，申请办事处拨款１０余万元，为每名参加检测的育龄妇女发放洗涤用品。扫尾阶段，除了加大查找力度，入户做好耐心细致的说服教育之外，对个别拒不配合的会同公安部门进行执法。春秋季两季村级的孕环情检测率均达到了９９％以上。居委会检测率达到了９８．３％。
二是社会抚养费征收工作。坚持集中征收和长期征收的方式，当年二、三月份，办事处开展了一次集中征收活动。各管区负责村级。城区则由办事处各部门和执法队包户征收。同时，狠抓长效征收机制。集中征收月结束后，村级和各部门分包的城区违法生育户继续征收。对个别拒不缴纳的，由执法队执行。２０１１年，全处上报的７２例违法生育，已下达征收决定的６５例，处理率达到了９０．２７％，征收３８５９１５８元，到位率达到了８０．３７％。
三是驻街单位管理工作。当年２月和６月份，分别开展了驻街单位清理清查及个体工商户摸底工作，总数达到了７３７９个，其中党政机关企事业单位５３８个，个体工商户６８４１个。一方面，狠抓服务工作。４月份开始，对驻街单位开展了健康查体工作，检测率达到了９９％以上。另一方面，加强管理工作。将驻街单位纳入日常监控，与村庄和居委会一样，每月报表、反馈信息。根据青岛市计生委下发的新的城区管理规范的要求，对各驻街单位的档案逐一进行了修订、整理。同时，继续抓好驻街单位男职工家属孕检证明的反馈工作。５月份，抽查了２０个驻街单位。７月上旬，办事处迎接了青岛市计生委的工作考核，未出现任何问题。
四是计生协会换届工作。２０１１年是计生协会换届之年。服务中心制定出台了相关文件，用以指导基层换届工作。５月７日，在水集一村召开了全市协会换届现场会，为计生协会换届工作提供了成功的经验。会后，服务中心各包村庄、居委会和驻街单位机关干部立即到基层做好业务指导，全面开展。换届结束后，全处新增会员６００余人，对不能胜任工作的４００多人予以辞退，协会的组织机构得到进一步健全，会员的能力和水平得到进一步的优化和提高。同时，做好结合文章。将换届与会员募捐、贫困家庭救助等同步进行，有力地提高了群众知晓率。换届结束后，全处共收到村居及驻街单位捐款１０５４４５元。办事处、村庄及居委会共救助贫困家庭１５０余户。
五是《村规民约》和《居民公约》制定工作。通过层层召开会议，使大家充分认识到制定《村规民约》或《居民公约》对提高群众计划生育自治水平的重要性。服务中心安排专人对各村居上报的草稿进行审核，严格杜绝内容雷同。为防止走过场，要求各村庄、居委会必须要留有会议照片或影像。为突出各村特色，将村庄有代表性的建筑或绿化、美化的亮点逐一拍照，印到封面上。申请办事处拨款７万余元统一印刷，下发到每家每户。７月份，办事处组织人员对各村发放水集信息、财务公开、村规民约发放进行了督查，我们的村规民约发放工作得到领导的肯定。
六是长效节育措施落实工作。继续落实陪同服务制和专车接送制，切实提高长效节育措施落实率。２０１１年，共放置宫内节育器１１３１例，全处的长效措施落实率达到了８０．５４％，其中村级达到了８２．２５％，城区非农业户口达到了５６．３％，均高于市下达的考核指标。城区农业户口达到了６５．３％。
七是流动人口管理服务工作。这项工作一直是水集的重点工作之一。在做好日常管理服务的基础上，进一步加强了清理清查力度。４月份配合市计生局对城区主要街道和市场的流动人口进行了拉网式清理清查。共清理全员流动人口６２２人，其中流入５２０人，流出１０２人，将漏管的９人纳入属地管理。６月份，又对辖区驻街单位流动人口进行了清理清查。７月份，按照上级统一部署，开展了租房户清理上报工作。
八是宣传教育工作。按照上级要求，进一步加强了宣传一条街建设。在办事处和服务站增设了宣传栏。投入２０余万元，在经济条件比较好的水一、沽河头、岗河头等７个村庄，绘制了１４０多幅图文并茂的宣传画。创新工作思路，做好结合文章。与《村规民约》修订发放工作相结合。在《村规民约》中增加了计划生育奖励政策、免费服用叶酸和违法生育举报等内容，发挥了良好的宣传效果；与文化下乡活动相结合。与电影公司签订协议，在到村庄和居委会巡回播放影片之前，先播出计划生育宣传内容以及违法生育户公告。同时，加强对外宣传。今年，已在青岛日报、中国人口网、山东人口网以及人口导报等发表稿件９篇。投资３万元，在莱西市情开设了计生专刊，已发表专版９个。
九是依法行政及奖励政策落实工作。２０１１年，水集共接收到信访案件２３件，全部落实到位，结案率达到了１００％，群众满意率１００％。在证件办理上，安排专人负责，认真审核原始证件，特别是对二孩生育证的审批，全部把好信息核查关和入户走访关。到目前，共办理一孩服务手册８７１例，流动人口证２４６个，查验９０３个，独生子女父母光荣证９６７例，二孩生育征２６８例，对４例不符合规定的予以驳回。
十是协管员管理工作。对协管员各项管理制度进行了进一步完善，对目标考核细则进行了进一步健全。在狠抓日常管理的基础上，年内对协管员开展了３次工作督查，结果计入全年目标考核。为理顺协管员和居委会的工作关系，每周二、周四要求协管员到居委会办公。同时，建立两个工作机制：一是检查点评机制。３月份和７月份，对协管员的档案进行了２次全面检查，利用集中办公时间逐人点评。二是建立了三级信息确认制度。即协管员入户信息在经居委会报服务中心的过程中，协管员、居委会计生主任和服务中心统计员三级层层签字确认，最后录入微机，并存档，杜绝了相互之间推诿扯皮的现象，大大提高了信息准确率。
积极参与办事处重点工作
按照水集街道党工委、办事处的统一部署，安排好工作日程，认真组织机关干部做好分管路段的环境卫生整治。对沽河大道、产芝、原梅花山办事处驻地等临时性清理工作，也及时组织服务中心人员参与，充分发挥了计生工作人员不怕苦、不怕累的工作作风。