六版:两会特别报道总第899期 >2012-02-03编印

突出主题 明确目标推动审计工作再上新台阶
刊发日期:2012-02-03 阅读次数: 作者:lxxwzx  语音阅读:

  2011年,市审计局始终坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,认真贯彻落实各级审计工作会议精神,突出“审计为促进经济发展服务,为党政领导服务,为加强干部监督管理服务”的审计主题,积极进取,不断创新,审计工作取得丰硕成果。全年共完成审计项目66个,查出违纪违规以及管理不规范金额27406万元,投资项目审计核减额10480万元,提交审计专报、综合性报告和信息简报103篇,被市级领导批示(采用)62篇。各项审计指标是近五年来最好的一年。

市本级预算执行审计再创佳绩

  精心组织,周密部署,较全面地审计了市本级预算执行和市教体局等6个一级预算部门的预算执行情况,延伸审计了12个二、三级预算单位。审计部门预算内资金70970万元,占当年市本级预算支出的53%。审计发现财政部门行政性收费收入1668万元未入国库,未配套专项资金605万元;一级预算部门专项资金拨付不到位568.27万元,收支反映不实267.64万元等问题,并及时向市政府、市人大提交了审计结果报告和审计工作报告。莱西市第十六届人大常委会第二十七次会议听取并审议关于2010年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告后对审计工作再次给予了较高评价:“我市的审计工作越来越规范,审计效果越来越好,审计监督的作用越来越突出”。
  

政府投资项目审计节约资金过亿元

  发挥专业人员优势力量,继续深入地开展了政府投资项目竣工结算审计、重点项目跟踪审计,积极探索工程招标控制价审计。开展政府投资项目竣工结算审计30余项,报审造价36978万元,审减6730万元,审减率18.2%;完成龙口路路面翻修等35项新建工程预算及控制价审计,原编造价17614万元,审减3750万元,审减率21.3%。年内投资审计节约资金过亿元。针对审计发现的问题,提出了优化设计方案、控制施工变更等建议。上报的28个审计专报全部被市政府主要领导批示。市政府根据审计建议,及时出台了《关于镇级建设工程和政府采购项目实行集中交易的通知》。心系民生,开展了工程建设领域突出问题专项治理、农村住房建设与危房改造、中小学校舍安全工程建设审计和审计调查工作,涉及资金总额33498万元。审计人员关注民生、实地开展审计调查的做法在《中国审计报》以图片新闻的形式登载。
  

领导干部经济责任审计再创新方式

  共对40个单位的党政主要领导干部开展经济责任审计,出具审计专报9期,全部被政府主要领导批示;编写经济责任审计方面的审计信息23期,被各级采用16期。审计案例入选中国时代经济出版社出版发行的《经济责任审计实务》一书。为做好经济责任审计工作,重点改进和完善了计划管理,进一步加强了规范化建设,建立健全了质量考核机制,深入探索了乡镇党委书记、镇长同步审计。市局经济责任办公室专门调研推广莱西的经济责任审计评价工作,《中国内部审计》、省审计厅网站均作了报道。
  

专项审计成果明显

  开展镇(街道)地方政府性债务专项审计。对全市15处镇(街道)和经济开发区2009年6月末、2010年末、2011年6月末三个时点的政府性债务情况进行了审计,向市政府提交了专题报告。政府第108次会议听取了审计情况汇报。各镇(街道)根据政府会议要求,在审计局的指导下出台加强地方性政府债务管理的意见和办法30个,有效地防范和化解了债务风险,促进了镇级财务管理;组织完成了全市抗旱资金专项审计,保证了专款专用;组织完成了企业、机关事业单位养老保险金、失业保险金、工伤保险金统筹管理和使用情况的绩效审计;抽调5名业务骨干参加了青岛市审计局统一组织的市级地方政府性债务审计和高中债务审计调查工作,圆满完成了各项审计任务,得到了市局的通报表彰。
  

科研信息和媒体宣传工作硕果累累

  市审计科研和信息宣传工作始终贴紧“为扩大审计成果服务、为经济发展服务、为弘扬审计事业服务”的“三服务”指导思想,采取积极措施,拓宽科研信息辐射面,取得丰硕成果。在市委机关报《莱西市情》开设“审计园地”栏目,宣传审计工作成果;全年共编发《审计信息》83期,信息专报、简报65期,被各级审计机关、党委政府采用122期(次);完成年度审计科研文章51篇,在各级审计刊物发表审计文章22篇;有一篇审计论文获中国内审协会2011年度内部审计论文优秀奖。审计科研和信息宣传从数量到采用率都实现了历年之最。

审计项目质量常抓不懈

  从审前、审中、审后三个环节狠抓质量控制,坚持“五级复核制”;年末又组织对随机抽选的23个项目进行质量检查,根据项目得分评选年度优秀项目10个。坚持加强项目质量控制的做法和取得的成效受到上级审计机关领导的好评。年内有2个AO案例和审计方法获审计署应用奖、2个AO案例和审计方法获省审计厅应用奖、3个审计方法获青岛市审计局应用奖、2个项目获青岛市审计局优秀项目。一个绩效审计案例入选中国时代经济出版社出版发行的《“三资”绩效审计》一书。

内审工作实现新的跨越

  2011年以来,市审计局发挥内审协会优势,统筹安排、科学规划、精心组织、积极引导,有力地推动了全市内审工作沿着规范化轨道发展。莱西市内审协会在全省内审“双先、双优”评比活动中被山东省审计厅、省内审协会评为2008-2010年全省优秀内审协会;2011年度山东省内审宣传工作先进单位,一名同志被评为先进个人;有6个单位被评为青岛市2010年度内审工作先进单位,6名同志被评为内部审计先进工作者;莱西市内审协会连续四次保持了青岛市优秀内审协会称号。2011年5月,莱西市发挥协会作用、积极引导内审事业发展的经验做法在全省内审工作“双先双优”表彰会议上作了典型发言。2011年10月,莱西市内审协会对全市15处镇(办事处)2001年乡镇机构改革后10年来开展村级组织负责人任期经济责任审计情况进行了一次深入调研,撰写了以《莱西市村级经济责任审计十年盘点》为题、长达近6000字的调研报告,该报告有工作回顾、有经验总结、有问题分析、有发展思路和建议,在山东省审计厅网站采用。一年来,利用审计局机关《审计信息》和《信息专报》等形式先后挖掘上报了各单位开展内审工作的好经验、好做法。莱西市内审协会与姜山镇经统审中心联合探讨撰写的《甘做村级审计的“守护神”》、与青岛九联集团联合撰写的《“九联模式”下的内部审计》在《中国审计报》发表。莱西市规范内部经济责任审计、完善内管干部经济责任审计评价等经验性和理论探讨性文章分别在《财会信报-山东内审专刊》、《中国内部审计》、《中国审计报》及各级审计网站等发表和采用。
  

审计队伍建设迈出新步伐

  抓班子,带队伍,严肃各项纪律,着力创建“公正、廉洁、文明、高效”的新型机关;抓队伍素质提高。认真组织开展“能力建设年”活动,实施了行业素质能力再提升工程,努力提高审计干部的核查问题、计算机应用、组织协调、文字表达和工作创新能力;坚持依法审计,不断提高审计质量。审计局紧紧围绕全市经济工作中心和深化财政管理体制改革,密切联系社会普遍关注的热点、难点问题,认真负责地开展了审计工作,做到了真实合法审计与效益审计相结合、审计与审计调查相结合,维护了财政收支的合法、有序和安全。对审计查出的问题,客观公正、实事求是地进行了反映,并督促有关单位认真抓好整改落实。文明审计与审计文明相结合,要求审计人员严格遵守职业道德,遵守《文明审计公约》,大力倡导文明审计。

  2012年,莱西市审计工作突出六大重点:

  一、本级预算执行情况审计
  按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的工作思路,对2011年度市本级预算执行情况进行审计,延伸审计教体局、城建局、卫生局、农业局等10个一级预算执行部门及下属单位。

  二、政府性投资项目审计
  加大对基础设施建设、民生工程、生态环境建设等重点项目的审计力度。对市政府确定的2012年度重点投资项目:市民中心、香港路幼儿园、大沽河治理等进行全过程跟踪审计,洙河公园绿化、新洙河小学等进行预算控制价审计。对污水处理厂尾水处理、洙河公园一期景观改造工程、香港路幼儿园、204线绿化等建设项目进行竣工结算审计。

  三、领导干部经济责任审计
  按照“求实创新、规范完善、深化提高”的原则,以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观,切实履行经济责任为目标,根据组织部门的委托,完成市水利局、司法局、农机局、体育中心、园林处、奶牛中心等单位主要领导干部任期经济责任审计。结合本级预算执行情况审计,搞好对市农业局、安监局、药监局3个单位的领导干部任期经济责任审计。

  四、镇级财政决算审计
  以维护财经秩序,促进镇(街道)级政府依法行政、提高财政资金管理水平和使用效益为目标,对夏格庄镇、马连庄镇、望城街道等3处镇(街道)2011年度财政决算进行审计。

  五、财政财务收支审计
  以促进规范财务管理,提高经营管理水平和经济效益,维护国有资产安全完整为目标,对市环保局、水产局、市联社等3个单位的财务收支进行审计。

  六、绩效审计和专项资金审计
  以揭露存在问题,促进规范管理,提高资金使用效益为目标,结合本级预算执行情况审计、财务收支审计、经济责任审计、投资审计,对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的文教卫生、农业、社保等专项资金开展绩效审计或专项资金审计。