七版：两会特别报道
今年以来，在青岛市委、市政府的正确领导和青岛市计生委的支持指导下，我市高度重视计生工作出现的新情况、新问题，高度关注计生工作面临的新形势、新挑战，突出重点，强化措施，狠抓基础工作，全市计生工作呈现出良好的发展势头。2011年全市合法生育率为97.26% ， 全面完成了青岛市下达的各项任务指标。
强化领导 提高认识
加强计生工作领导力量。严格落实青岛市委、市政府关于加强计生工作的有关要求，突出加强市、镇、村三级计生工作领导力量。市级由一名副书记和一名副市长主抓计生工作；镇级落实党委书记、镇长、分管负责人、计生办主任“四职”负责制，具体抓计生工作；村级由党组织书记、村主任、村计生主任齐抓计生工作。市委、市政府主要领导坚持亲自抓、负总责，定期召开市委常委会和市长办公会，专题听取计生工作汇报，分析计生工作形势，查找存在的突出问题，研究措施整改落实。今年以来，认真落实市级领导包联镇办制度和“一岗双责”责任制，把计生工作与经济工作同步研究、同步部署、同步检查。各级党委、政府及有关职能部门也将计生工作作为本单位年度重点工作之一抓紧抓牢，全市上下形成了主要领导亲自扛指标、亲自抓计生的良好局面。
加大目标考核力度。把计划生育工作作为各级党委、政府目标绩效考核的重要内容之一，逐级签订了《人口目标责任书》，完善奖惩兑现、一票否决、计划生育重点管理、离职审计、跟踪奖惩等制度。明确规定在各类综合性先进集体和个人的评选中，严格落实计生工作“一票否决”制度。
严格落实责任追究。对被青岛市“黄牌警告”、“红牌警示”或“一票否决”的；合法生育率低于９６％的（不含９６％）；考核总分低于８５０分的；被省、青岛市、莱西市查实违法生育瞒、漏报２例及以上的；有重大侵权案件并被青岛市以上通报批评的。以上指标有一项完不成任务的镇、街道（经济开发区）对其单位和“四职责任人”实施“一票否决”。
突出抓好队伍建设。一是选好配强计生干部。落实了１３６名镇办计生干部的全额拨款事业编制，工资报酬纳入本级财政预算。目前全市８６１个村计生主任平均年龄３７．５岁，其中高中以上文化水平的达８５．５％。二是合理设置人员机构。在全市１５处镇办的社会事务办公室加挂计生办牌子，配备了１—２名行政计生科员，由社会事务办主任或副主任兼任计生办主任。设置了财政全额拨款的计划生育服务中心，同计划生育服务站合署办公。市计生协会为常设机构，下设办公室，配备了专职副会长和专职秘书长，各镇办计生协会也配备了专职秘书长。三是建立城区计生协管员队伍。公开招聘的１１９名计生协管员已经全部进入常规化运转，工资按每人每月１０００元标准，全部由市财政列支，进一步加强了城区人口计生管理工作。四是狠抓计生干部培训。先后举办市、镇、村计生干部培训班６期，培训各级计生干部２８００人次，举办演讲、调讲、知识竞赛、业务考试等活动６次，计生干部的综合素质普遍提高。
狠抓重点 夯实基础
坚持三抓并举，强化日常管理。一是抓好基础信息核查。对全市已婚育龄妇女基础信息进行了全面核查，摸清了婚、育、节育情况。开展了错瞒漏报清理清查活动，及时进行补报；对人口出生信息差错及时进行纠正。二是抓好长效避孕节育措施的落实。目前，全市农村已婚育龄妇女１２６５３３人，落实各种措施１０７７７６人，其中落实长效措施９１７３１人，长效措施落实率达８５．１１％。三是全面抓好孕环情检测工作。对全市已婚育龄妇女进行透查孕检。全市应监９６００７人，已监９５６３３人，监测率达９９．６１％，意外妊娠１３３人，全部终止意外妊娠。
坚持依法行政，强化社会抚养费征收。以社会抚养费征收为抓手，全力遏制违法生育。市委、市政府先后召开专题会议和调度会议，对社会抚养费征收工作进行全面发动部署。市、镇分别成立社会抚养费征收小组，切实加强对征收工作的领导，层层落实了镇办主要领导包村、镇村干部包户责任制，工会、青年、妇联等部门积极配合参与，有力推动了征收工作。目前，社会抚养费处理和征收工作全部完成青岛市考核指标。
坚持工作创新，推进示范点建设。今年以来，我们投资１２８万元，按照省、青岛市“８个结合”、“８个促进”“６个融入”的要求，打造了水集街道沙旺庄社区、经济开发区滨河路社区两个和谐家庭创建示范点。
完善机制 推进工作
完善督查落实机制。一是坚持季汇报制度。每季度市政府召开市长办公会，专题听取各镇办的计划生育指标完成情况，并向市委进行专题汇报。二是坚持月通报制度。对重点工作指标完成情况，每月进行通报，督促各级抓推进、抓落实。三是坚持专项工作周通报制度。对春季孕环情检测、有奖举报信发放等阶段性临时重点工作，实行每周一通报。四是坚持定期调度制度。根据阶段性工作需要，市委、市政府定期召开专题会议、现场会议进行部署安排，推进工作落实。
完善宣传教育机制。一是搞好专题宣传。每月用３天的时间作为专题宣传日，组织计生宣传车，在城区、镇办、村开展以宣传提倡晚婚晚育、遏制非婚生育、社会抚养费征收、流动人口计划生育管理等为主题的专题宣传活动，全年共出动９８０车次。二是搞好群众宣传。投资６８万元，先后制作入户宣传袋、知识小册子、有奖举报信等宣传品７８万余份，免费发放到广大育龄群众手中。利用电视台《计生在线》专栏，每周拍摄一期计生专题节目，积极宣传计划生育方针政策。在《莱西市情》开设计生专栏，每月对计生政策、公开公示等内容进行全面宣传。粉刷、更新移风易俗标语４３００条，宣传婚育新风，把计划生育政策宣传到千家万户。在全市２６８个村新建移风易俗婚育宣传墙画一条街。今年以来，先后在青岛市级以上主流媒体发稿５２篇。全市共有３３８户符合政策的家庭主动放弃了二胎生育指标。
完善财政投入机制。加大财政投入力度，全面落实法定奖励。一是落实计生经费投入。将计生经费全部纳入财政预算，２０１１年预算安排计生事业费６０２７．１９万元，较２０１０年增加支出６９３．３９万元，增长１３％，截止目前已累计执行 ５５２４．９２万元，占预算的９１％。青岛市补助的计生基本项目免费服务经费按进度拨付到位，流动人口管理费１５８万元落实到位。市、镇两级的人员工资全部纳入了本级财政预算。村计生主任的工资青岛市的要求由市财政统筹解决，以“直通车”方式发放。二是落实法定政策。统筹解决独生子女父母奖励费５０９．０２万元。市财政拨出专款落实了城市失业、无业、自谋职业的独生子女父母奖励费。全市退二胎生育指标的独生子女父母一次性奖励１０００元，共奖励３３．８万元。为全市７３９１个计划生育家庭发放奖励扶助金５３２．１５万元。投资３３０．５万元，为全市已婚育龄妇女提供计划生育免费技术服务。投资 ２２．７４万元，对今年以来有生育现象并及时落实长效节育措施的给予补助。投资２０万元，为全市已婚育龄妇女进行了免费优生监测。投资４万元，对未成年病残独生子女每人给予１０００元救助。三是加大计划生育家庭社会救助力度。对１８ 户因意外伤害或重大疾病导致未成年独生子女死亡的家庭实行了救助。对全市参加新型农村合作医疗的独生子女家庭成员，住院费报销率提高了５个百分点，共为独生子女家庭成员报销了５１．２７万元。