九版：两会特别报道
２０１１年工作回顾
２０１１年，市质监局围绕服务地方经济发展这个中心，创新发展，固本强基，优化服务，强化监管，履职尽责，圆满完成了各项工作任务。
（一）抓质量，全面落实企业主体责任
质量管理强力推进。组织召开工业和食品生产企业落实产品质量安全主体责任会议２次；邀请莱西市级领导、社会代表等４０多人次实地参观了青岛蓝宝石有限公司的生产流程，深入落实“质监邀您看企业”活动。对４６家工业企业和７８家食品生产企业实施了定检，完成率１００％。对３５家工业产品生产企业和４８家食品生产企业、食品相关产品生产企业进行了许可证年审，年审报告４８份，指出改进项目２２２项（次）。对２３家企业进行了ＱＳ技术咨询服务。组织编写了《２０１０年度莱西市产品质量状况分析报告》。加大了山东名牌培育力度，对４家企业的４个产品进行了重点培育，并顺利通过评审。
认证认可工作切实有效。按照省局《关于做好２０１１年认证监管工作的通知》要求，全年共对１０余家农产品认证企业进行了检查。进一步强化对辖区内的３Ｃ认证企业、获得资质认定实验室、自愿性认证企业的日常监督检查工作，做到日常监管无缝隙、后处理落实到位。按照市局《关于进一步加强机动车安全技术检验机构资格许可和监管工作的通知》?对莱西市机动车安检机构进行了普查登记?并进行了２次监督检查。做好实验室资质认定管理工作，组织计量所、衡器所和质检所积极参加上级组织的能力验证，确保资质合法有效。
（二）保安全，切实提高监管水平
“两个安全”有效保障。开展肉制品、大桶水、地沟油、瘦肉精、食品添加剂等各类专项检查２３次，检查企业９０家，建立起重点监管企业档案。创新食品生产企业法人约谈机制，通过约谈４４家企业法人，指出问题１６２项，规范企业生产。实施履职报告制度，全市７４家获证企业全部提交履职报告，并全部进行了核查。摸清全市食品生产加工小作坊１０７家，对２６家不能持续保证食品质量安全的小作坊进行了限期整改，确保了我市生产加工环节食品质量安全。深入落实安全基层基础年活动，确保特种设备安全运转，检查企业２１０余家，责令整改４４家?与５７家单位签订了安全责任书；完成特种设备使用登记５６１台，新登记压力管道１４９条，五市第一，超额完成。无证液化气站安全隐患整治工作全力向前推进。目前，已有１０家液化气站提交了取证申请材料，２９家完成了储罐检验。通过强化日常监督检查，促进了企业主体责任的落实，实现了“两个安全”零事故。
执法打假深入开展。认真落实上级从源头抓打假的要求，突出抓好食品、农资、认证产品等专项行动，开展了乳制品、食用油、农药、轮胎、农村食品等专项执法检查２５次，立案查处案件５６起，其中万元以上大案１０起，罚没款３８．３万元，同比增长６０．５％。针对群众长期反映的一些制假造劣无证窝点问题，组织开展研究型执法，争取查办一案、整治一类、教育一片，提高执法办案有效性，全年，查处无证生产企业１１家，端掉假酒、假调味品生产窝点１６个，起到了规范整治食品生产市场环境目的。“１２３６５”举报平台平稳运行，受理处结投诉举报３７起，处结率１００％。
（三）夯基础，提升企业核心竞争力
标准化工作硕果累累。认真落实企业标准化资助奖励制度，对３家企业的７个标准化项目进行了组织申报，资助奖励１５万元。对５项采标项目进行了申报，并通过审批发证。完成企业标准备案２１个，其中修订备案标准６个。帮助指导青岛东生集团申报山东省地方标准２个，《成年奶牛精细饲养管理技术规程》标准被批准为青岛市地方标准；帮助指导青岛东升集团有限公司开展国家级农业标准化示范区初期创建工作；与农业局合作起草制订了莱西农业地方标准３个。５家企业顺利通过标准化良好行为确认和发证工作。建立和完善了标准化信息平台，并对５２个企业７３个产品执行标准进行了登记年审、换证和新办工作。全年共新办代码１１９３家，到期换证８８５家，年检代码４３００多家，到目前为止有效代码数为８５５６家；新办理条码数１５家，续展４１家，帮助指导５家印刷企业通过条码印刷资格验收并发证。
计量管理工作成绩显著。对青岛泰光鞋业等３耗能５０００吨以上的用能企业纳入了全省能源计量信息平台管理，帮助５企业建立了能源计量网上直报信息平台和能源计量管理体系。引导２家餐饮单位和４家商店开展了诚信计量自我承诺，与４８家加油站签订了诚信计量承诺书。切实做好计量器具许可证企业证后监管工作，建立起完整、健全的获证企业监管档案，对２获证企业进行了年审。检定各类计量、衡器类器具１６３６０台（件）?同比增长８．３％，依法登记建立强检企业台账１２８家；检查定量包装产（商）品企业和个体工商业户２３０家，完成监督抽检１７２批次；青岛利客来莱西购物超市顺利通过省局诚信计量示范创建标杆验收。
（四）强质检，努力服务地方经济
２０１１年，质检所投资４０余万元，计划至少扩展４０个产品和４０个产品参数的检验资质，目前，设备购置基本完毕。在１１月份市局组织的盲样比对考核中成绩优异，成为五市唯一能够检验三聚氰胺的技术机构。目前，已对雀巢公司生鲜乳检验了１２００批次，解决了企业送样难、成本高等问题，深受企业欢迎。积极配合检验机构开展抽检工作，完成各类产品质量检验１３２３批次，同比增长４７．２％。二是计量所投资３３．２万元，新上了热能表、测力仪、心电监护仪、血压计等检定装置，建标项目增加到了２２项；建立了热能表检测室和测力仪检测室，使恒温实验室面积增加到２４０平方米。三是衡器所帮助企业解决技术问题８０多次，免费维修衡器类器具２００多台件，为企业节约资金５万多元。新购置的１００Ｔ的检衡车将检定效率提高３倍，一次就为企业节约１０００多元检定费用，受到了企业的好评。技术机构今年实现事业收入４１９万元，同比增长４８．１％，创历史新高。
（五）抓文化，全力加强自身建设。
党风行风廉政建设狠抓落实。坚持“三诺、三评、三公开”承诺践诺制度，６个支部承诺事项３０项， ６１名党员１３９项承诺，已全部完成。各服务窗口广泛开展了“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋岗”活动，在党员干部中开展了“听言观行识党员”活动，统一佩戴党徽，争创先进基层党组织，争当质监优秀共产党员。严格落实岗位廉政建设责任制度，对重要岗位实行了风险防控，排查风险３７个，签订岗位廉政防控承诺９５份。设置名言警句展板８８块建起了廉政文化长廊，形成了具有莱西特色的质监文化。公开党务政务事项８０余项，确保重大事项、重要决定都经得起群众监督。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为提高支部成员思想政治理论水平关键环节来抓，利用“每周一学”组织党员学党史、增党性，邀请市委党校老师举办党史知识讲座２次，组织全体干部职工观看廉政教育片９３人次，激发了干部职工干事创业的精神。
工作秩序有章可循。深入开展“明确职责、打造流程”工作，将全局１７３项工作职责细化为１９９项，２８项工作流程扩展为５５项，建立健全了以《工作职责汇编》、《工作流程汇编》为核心，《财务管理办法》、《食品安全监管的实施意见》、《目标绩效考核实施办法》等规章制度为支撑的质监制度体系，初步实现了以制度管人、以流程管事。坚持痕迹化管理和整改报告制度，对上级检查中的９６项工作进行了督查，确保事事有落实，件件有回音。综合管理部门，充分发挥了枢纽作用，文书、信息、财务、督查等工作有序开展，为推动全局工作顺利开展提供了强有力的保障。
工作环境干净整洁。完善了党员活动室、廉政教育室、名优产品展厅、打假成果陈列室，搭建起质监文化宣传平台。发动全体干部职工对全局环境进行了绿化美化，全局内外环境干净、整洁，办公环境秩序井然，营造出“家”的环境气息。
２０１２年工作展望
在新的一年里，市质监局将在上级主管理部门和莱西市委、市政府的坚强领导下，对准“频道”，狠抓落实，创新发展，继往开来，努力抓好以下四方面工作：
（一）围绕“服务经济发展”这个中心，全面做好质监事业的各项工作
以提升全市产品质量为目标，以品牌建设为引领，以标准化战略为主线，以能源计量、生产许可、认证认可、安全监管为调整手段，以综合行政执法为规范保障，通过优化产业结构，创新服务方式，强化监督管理，全面提升产业质量，加快推进全市产业优化升级步伐，为促进企业发展创造良好条件。
（二）狠抓食品和特种设备两个安全，着力造就安全健康的生活环境
加强食品安全监管。深入推进市场准入制度，严把市场准入条件和门槛，真正从源头上规范企业的生产经营行为。进一步扩大监督抽查的覆盖面。争取每年对所有的食品产品全覆盖２次。加大节假日和重大活动期间对重点产品的专项监督抽查力度，积极开展食品质量状况分析，严格执行监督抽查后处理有关规定，切实把监督抽查和证后监管有效结合起来。深入开展食品安全整顿和专项整治工作，着力整治一些产品风险高，容易发生问题的重点区域、重点行业，防止和减少区域性、行业性重大食品质量安全事件的发生。
加强特种设备安全监管。加快特种设备信息化建设，依托“金质工程”，逐步实现特种设备网上办理开工告知、使用登记和动态监管，提高工作效率和快速反应能力；提高特种设备定检率，一般特种设备定检率达到９８％以上、重点特种设备定检率达到１００％；加快应急反应体系建设，制定切实可行的特种设备应急救援方案，杜绝特种设备特大事故的发生；加强与安监部门、街道、镇办政府安全部门的紧密配合，发挥特种设备专职安全监察员的作用，全面做好全市特种设备安全监察工作。
（三）大力推进“三大战略”，促进全区产品质量总体水平提升
深入推进名牌战略。坚持政策引领、服务引导和典型引路相结合的原则，进一步完善名牌培育机制，加大名牌培育力度，争取新创山东名牌产品３—５个，大力提升名牌工作服务经济发展的水平。
继续实施质量兴市战略。做好２０１１年度产品质量状况分析（质量白皮书）编写工作，为政府制定质量宏观政策提供依据。进一步完善质量指标体系，积极推进质量诚信体系建设，构建企业质量诚信体系的基本框架和运行机制。建立质量安全和责任追溯体系，完善产品质量监管长效机制。进一步普及质量知识，实施不同层次的质量教育与培训，形成全社会关注质量的良好氛围。
大力夯实计量标准基础。积极拓展标准化工作领域，重点加强农业标准化、节能标准化、安全生产标准化、服务业标准化建设，加强地方标准制修订工作。鼓励企业、科研机构、检测机构等积极参与国家标准、国际标准制修订工作，争取和掌握话语权，引导企业走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的发展道路。以强检计量器具为抓手，努力开展好计量检测检定服务，使计量惠民活动深入人心。
（四）强化“四项措施”，在提升内部素质和外部形象上更显成效
加大执法力度。对涉及国计民生、社会反响强烈、政府关注的热点难点问题进行重点整治；围绕食品质量、特种设备安全，开展执法检查，抓大案、要案，形成执法震慑力；采取多种形式，提高执法人员的政治业务素质和执法办案水平，加强执法工作研究，提高执法有效性，树立质监权威。
提升检验检测能力。一是要以市场为导向，紧贴地方经济特点，主动出击，寻求发展，把检验资源转化为发展的优势，使质监工作不断实现新突破，有新作为。计量机构计划投资１５万元新上燃气表、酸度计、心电图机、玻璃小容量４个建标项目；质检所计划投资９１万元新上离子色谱仪、原子吸收分光光度计、万能材料试验机等检测设备，检验资质再扩增２６项产品和１８项产品参数。二是要继续提升技术人员水平。不断细化、完善职工教育培训计划，通过外出学习、自家传授等多种形式，使技术人员素质与能力发展相符合。三是要打造“阳光”检测运行平台，增强检验检测工作透明度，着力抓好检验检测报告的出具，确保检验检测报告的真实、可靠。
加强干部队伍建设。一是加强领导班子建设。以提高领导班子的理论素养、增强领导班子凝聚力和战斗力为重点，全面加强领导班子建设，增强亲和力、凝聚力、向心力、竞争力；二是加强职工队伍建设。通过加强培训、展示形象、组织测评，着力提升机关人员素质。通过“办案能手”评比、执法实务研讨以及案卷评审、依法行政情况考核等，切实加强稽查执法队伍建设；通过技能培养、业务考核，全面提升技术人员技能水平。
深化廉政建设。建立健全制度、教育、监督并重的预防腐败机制，充分利用各种形式，采取多种方式，开展党风行风廉政教育，积极营造健康向上的学习氛围；大力提倡“一线工作法”，助推各项工作落到实处；加强督查督办，严格落实责任追究，坚决抵制损害企业和群众利益的不正之风，严格遵守党风廉政建设相关政策规定。