二版：两会特别报道
过去的五年，在中央、省委和青岛市委的正确领导下，全市广大党员干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，积极进取，推动经济社会实现了又好又快发展。２０１１年全市生产总值达到４６０亿元，是２００６年的两倍，年均增长１４．８％；地方财政收入完成２３．６亿元，是２００６年的近三倍，年均增长２４％?固定资产投资完成３３２亿元?年均增长２５．７％。对外开放成果显著，五年实际利用内资３３９．８亿元，年均增长２７．９％；外资到帐８．２亿美元，年均增长１５．５％。城乡居民收入每年保持两位数增长，人民生活水平显著提高。２０１１年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到２４３９０元和１２０８３元。这些成绩的取得，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，也是政协组织和各位委员积极参与、鼎力相助的结果。过去五年里，市政协坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为促进全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。各级政协组织积极开展调查研究，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。同时，广泛团结民主党派、工商联及社会各界人士，认真倾听群众呼声，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系方面，做了大量有益的工作，为巩固我市安定团结的政治局面做出了积极的贡献。全体政协委员立足本职，扎实工作，在各条战线上充分发挥了模范带头作用。在此，我代表中共莱西市委，向政协组织和在全市各条战线辛勤工作的全体政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意?
今后五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大有作为的重要战略机遇期。我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，深入做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章，努力增创转型升级、城乡一体、社会管理、精神文化、生态文明五个方面的新优势，加快建设宜居幸福的新莱西。预期主要指标是：全市生产总值年均增长１６％左右；地方财政收入年均增长１８％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长１２％和１３％左右。２０１２年预期主要指标是：全市生产总值增长１６％；地方财政收入增长确保１５％，力争２４％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１２％和１３％。
结合贯彻落实青岛市政协工作会议精神，就如何进一步做好新形势下的政协工作，我讲几点意见。
一、提高认识，切实增强做好新形势下政协工作的责任感、使命感
人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们要站在战略全局的高度，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。
（一）做好新形势下人民政协工作，是凝心聚力、共谋发展的客观需要。我们提出建设宜居幸福新莱西的目标，需要社会各界携手并肩、共同奋斗。政协组织汇聚了民主党派、人民团体和各族各界代表人士，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大的包容性，具有独特的作用和优势。做好政协工作，有利于充分发挥政协组织团结各界、凝聚人心的作用，最大限度地形成统一意志、集中社会资源，把社会各界的思想和行动统一起来，把方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成推进莱西又好又快发展的强大合力。
（二）做好新形势下人民政协工作，是科学执政、民主决策的重要途径。人民政协作为爱国统一战线组织，与各界人士有着广泛的联系。加强政协工作，有利于把不同党派、信仰、民族、界别的人们团结在党的周围，自觉接受党的领导，扩大党的执政基础，巩固党的执政地位。同时，支持政协履行好职能，对重大问题进行广泛的民主协商，有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，有利于各方面的意见和主张得到充分表达，有利于收集民意、集中民智、集思广益，促进党委政府科学民主决策，使决策更能兼顾各方要求，更有民意基础，更具合理性、可行性和执行力。
（三）做好新形势下人民政协工作，是团结各方、促进和谐的内在要求。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，各社会阶层和各利益群体表达诉求的愿望越来越强烈和主动，各项工作的难度也在加大。进一步加强政协工作，有利于推动政协各界别和广大政协委员做好各自联系群众的工作，起到协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增强共识的作用；有利于广泛了解社情民意，有针对性地解决群众反映的问题，维护好最广大人民群众的根本利益；有利于密切党同群众的血肉联系，进一步做好群众工作，从而最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，保持社会和谐稳定。
二、突出重点，不断提高政协履行职能的科学化平水
团结和民主是人民政协的两大主题，政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能。各级各部门要全面贯彻各级党委《关于进一步加强和推进人民政协工作的意见》精神，积极支持人民政协依法履行职能，促进政协工作的制度化、规范化、程序化和科学化。
（一）进一步把政治协商纳入决策程序。把政治协商纳入决策程序，使我们的决策更加科学民主，是党中央提出的明确要求，也是社会主义政治文明的重要标志。各级领导要增强政治意识、民主意识、协商意识，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，重大决策部署和事关人民群众切身利益的重要问题都要先协商后决定，使政治协商纳入决策程序成为一种自觉行动。要带头参加人民政协的政治协商，认真听取意见、建议和批评，积极采纳和运用协商成果，使政治协商真正成为重要的民主程序和重大决策的必经环节。要进一步健全政治协商制度，界定好重大问题、重要决策、重大事项的范围，确定好协商内容，使协商活动更具规范性、可操作性。要进一步规范政治协商的程序，对协商议题的提出与确定、协商过程的组织、协商意见的报送、处理和反馈等方面作出明确具体的规定，使政治协商的各个环节规范有序。各级各部门要高度重视政治协商提出的意见和建议，推动协商成果向决策和实际工作转化。政协组织要按照党委的统一部署要求，搞好调研、协商和讨论，多提有价值、有分量的工作建议，更好地为党委、政府决策提供参考。
（二）进一步推进人民政协的民主监督。人民政协的民主监督是我国宪法和政协章程赋予政协组织和委员的权利，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。全市各级党委、政府要树立“监督就是支持”、“监督就是帮助”的意识，把推进政协民主监督作为改善党委领导、改进政府工作、规范权力运行、保障人民民主权利的重要工作来抓，自觉接受人民政协的民主监督，把各项工作做得更好。要把政协民主监督纳入整个监督体系，推动政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督紧密结合起来，形成监督合力。要进一步完善民主监督的知情、沟通、反馈工作机制，坚持和完善情况通报、政情交流等制度，畅通党委、政府与政协的沟通渠道，切实提高政协民主监督的针对性和实效性。政协组织和广大政协委员要依法行使权利，发挥好在民主监督中的主体作用。
（三）进一步提高参政议政的实效。重视人民政协参政议政工作，更好地了解民情、把握民意，使各项决策更具民意基础，有利于推动党委政府各项政策措施的贯彻落实。各级党委、政府要坚持和完善重大事项通报制度，及时把上级重要会议和本地经济社会发展的重要情况向政协通报，为政协组织和政协委员知情明政、发挥作用创造条件。各级各部门要加强与政协组织和政协委员的联系，积极配合政协组织开展调研等活动。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，引导政协更好地发挥作用。各级党委、政府要高度重视对政协参政议政成果的运用，对政协报送的建议案、调研报告、社情民意等，要认真研究、积极采纳，努力使优秀成果及时转化为决策依据和政策措施。政协组织要坚持围绕中心、服务大局，组织委员深入开展专题调研、视察和协商议政等活动，确保参政参到点子上、议政议到关键处。
（四）进一步发挥政协服务大局的作用。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则。全市政协组织要紧紧围绕科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，认真履行职能，切实发挥作用，使政协工作始终与市委、市政府在目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务，注重发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，善于找准带有全局性、长期性和根本性的重大问题，积极参与新型工业化推进、产业结构调整、城市规划建设管理、保障和改善民生、优化城乡环境等重点工作，多谋有用之策，多建务实之言，为莱西的发展献计出力。要加强与参加人民政协的党派团体和各族各界人士之间的沟通交流，营造增进理解、和谐议政的合作氛围。积极协助党委政府做好群众工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关注群众疾苦，真心帮助群众解难。要进一步拓展工作领域，健全工作机制，创新工作载体，努力为促进社会管理创新、提高社会管理科学化水平贡献智慧和力量。充分发挥人民政协联系面广的优势，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力促进我市政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，形成推进莱西各项事业发展的强大合力。
三、加强领导，努力开创我市政协工作新局面
加强和改善党的领导，是政协事业方向正确、创新发展的根本保证。全市各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。
（一）把政协工作摆到更加突出的位置。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作纳入工作大局，支持政协组织依照章程独立开展工作、履行职能。党委和政府要确定一名领导同志联系政协工作，经常参加政协的重要会议和重要活动，党委常委会要定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大事项和实际问题。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导，对履行职能过程中的重大事项、重大问题应及时向同级党委请示报告，确保党的路线、方针、政策和有关重大决策贯彻落实到人民政协全部工作中，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。
（二）大力推进政协组织建设。根据形势发展的需要，以政协领导班子、政协委员、机关干部三支队伍建设为重点，按照深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专委会建设、加强机关建设的“五位一体”要求，协同推进，进一步打牢政协履行职能的组织基础。各级党委要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志选配到政协领导班子中去。要进一步加强政协委员队伍建设，完善委员推选制度，优化委员结构，把拥护政协章程、有代表性、有社会影响、参政议政能力强、热心政协事业的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。各级政协委员要发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉做到严格要求、洁身自好，廉洁勤政、为民服务，主动接受群众的监督，树立和展示政协委员的良好形象。要重视和加强政协界别建设，合理设置界别，扩大人民政协的团结面和包容性，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。要进一步加强政协专委会建设，按照综合性与专业性相结合的原则，科学设置政协专委会。要积极支持政协工作向基层延伸，推动委员进社区、村镇，更加富有成效地开展工作。要把政协干部的培养选拔使用纳入全市干部队伍建设总体规划，推进政协组织和党委、政府间的干部交流，不断增强政协工作活力。
（三）努力营造开展政协工作的良好环境。各级党委、政府要积极创造条件，为政协履行职能提供保障。要重视人民政协理论研究工作，支持人民政协推出更多高质量的研究成果。要把人民政协理论学习列为党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，加强对领导干部有关统一战线和人民政协理论知识的培训。党委宣传部门和新闻媒体要加强对政协理论和政协工作的宣传报道，在全社会形成有利于政协事业发展的良好氛围。