八版：两会特别报道
今年以来，在莱西市委市政府、青岛市国土房管局的正确领导下，我局紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢牢把握“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”这一主线，创新思路，高点定位，超前谋划，强力推进，国土资源管理各项工作取得了显著成绩，为全市经济社会发展做出了新的贡献。被授予全国“双保工程”２０１１年行动成效显著单位，“全国国土资源推进依法行政先进单位”、“全国国土资源信访工作先进集体”、“青岛市委市政府依法行政先进集体”，“全省国土资源执法模范市”、“全省国土资源管理先进单位”，“全省国土资源新闻宣传工作先进单位”，“全省特级档案管理先进单位”、“省级文明单位”、“青岛市级党建品牌”等称号。
２０１１年工作情况
（一）支撑保障科学发展的力度持续加大。一是土地足额供应，确保了项目及时顺利落地。在新增用地指标数量有限，青岛市以上立项大项目相对较少，用地审批政策越来越严的情况下，全年共报批土地７３３８亩，批地数量位居青岛各县市前列。开辟了“主动协调沟通，全程跟踪报件”的重点项目土地报批“绿色通道”，雀巢咖啡项目只用了２８天时间就从省政府批回用地手续，青岛市委书记李群同志给予了“莱西速度”的高度评价。抓住大沽河治理及农村社区建设的机遇，积极用足用活政策，对我市土地利用总体规划进行了三次完善，为更好地保障发展用地争取了主动。着眼提高供地率，深入开展了全市批而未供、供而未用土地清理工作，２０１０年供地４９６２．１４亩，供地率达到９１．２％，确保了青岛市对我市该项工作考核为满分。二是资金巨额注入，为全市科学发展开辟了新的聚财融资渠道。充分利用耕地保护工作基础扎实，规划得当等优势条件，加大耕地保护资金的争取力度，今年共引进资金１１．０７亿元，其中耕地开垦费１．４亿元，易地开垦费２．６６亿元，易地代保资金７亿元。放开搞活土地市场经营，经营性用地全部采取拍卖方式供地，今年共储备土地１１１宗３７４６．９６亩，组织招拍挂出让土地１２８宗、４３７４．３７亩，土地成交总额达到６．９６亿元，实现了土地收益的最大化。三是耕地实现占补平衡，为长远发展奠定了坚实的后盾。进一步完善了政府第一责任，国土资源部门主管责任，相关部门共同责任的耕地保护共同责任机制。今年以来，共实施省级以上土地整理项目３个，完成２０１１年土地开发复垦整理补充耕地项目１３６个，净增耕地面积８７５０亩，超青岛市任务指标１９９３亩，为满足我市乃至青岛市的发展用地需求拓展了空间。
（二）有效保护国土资源的规范化管理态势持续向好。一是卫片执法检查部门联动机制进一步健全。会同公安、法院、纪委等部门，坚持以刚性措施和严格标准强力推进土地卫片问题整改，２０１０年度违法占地比例为０．２４％，代表山东省接受了国家土地督察成都局的交叉验收，获得验收组的较高评价。二是矿产安全监管、环境整治机制进一步完善。委托省鲁东救援中心对全市矿山企业进行了“保健式”、预防性检查，对１１处地下非煤矿山，２２处露天矿山进行了超层越界等安全生产检查，共排查化解安全生产隐患５０余条。加快推进投资５０００万元的南墅矿区地质环境整治项目工程，土石方工程基本完成。三是国土资源信息化管理水平进一步提高。投入１００多万元进行国土信息化建设，已完成了信息化平台框架搭建、数据库管理、系统管理，城镇地籍管理、行政办公等子系统建设，实现了数据库即时更新及管理的科学化。
（三）实施机关精细化管理的能力持续提升。一是两牌联创拉高工作标杆。“阳光国土”在被授予青岛市优秀机关服务品牌的同时，今年又被青岛市委授予“青岛市级党建品牌”称号，是五市三区中唯一当选的市直部门。品牌创建经验先后在《中国国土资源报》、《中国纪检监察报》、《青岛日报》、山东省委《支部生活》、“青岛电视台岛城先锋”上进行了宣传推介。二是优化服务提升工作效能。积极推进以业务大科室制为框架的国土业务流程再造，建立健全了业务流程优化机制、机关效能评价机制、督查考核机制，将“阳光对话”、网络问政等常态化、制度化，畅通民意诉求渠道，主动接收社会监督，今年以来共开展登门服务８０余次，解决实际问题２２０余个。深入开展了“业务大培训、岗位大练兵”活动，一线工作人员的业务技能和服务能力有了大幅度提高。三是文化建设彰显人性管理。开展了“每周一语”、“每月一书”、“每季一文”活动，设立了全市首个藏书４０００余册的规模化部门图书馆，组织了职工运动会、演讲比赛、征文比赛、母亲节厨艺大赛、新春联欢晚会等贯穿全年的特色文化活动，增强了机关的文化底蕴，形成了思想同心、思路同向、工作同步、情感同鸣的良好局面。
２０１２年工作思路
２０１２年，我局将坚持以科学发展观为统领，围绕市委市政府中心工作，以全员上进，全国先进为目标，锐意进取，奋力拼搏，努力开创“以创新为引领，以管理促执行，以文化求提升，以品牌塑形象”的工作新局面。
（一）全力以赴抓报批，努力满足所有落户莱西项目的用地需求。抓住大沽河流域工程治理、重点项目立项、旧城改造、新农村社区建设等机遇，充分利用“规划调地，置换增地，改造腾地，倒逼节地”等土地政策措施，年内确保从省批回土地５０００亩以上。
（二）千方百计抓融资，为经济社会发展提供最大限度的财力保障。积极对上对外争取土地整理、异地占补、矿山整治等各项无偿资金，确保争取资金１０亿元以上。将城市规划区及边缘土地全部纳入市政府土地储备库，分期分批转为经营性土地，全部采取土地拍卖方式出让土地，为城市化建设提供充足的融资来源。
（三）集中精力抓供地，完善可持续利用的节约集约用地机制。采取部门联动、挂牌施工、竣工复核等措施，切实加大对批而未供、供而未用土地的清理力度，确保２０１１年供地率达到９０％以上。建立健全节约集约用地指标体系，加强对投资强度、容积率、建筑密度等指标的执行监管力度，制定引导建设多层、高层厂房的激励政策。完成全市农村集体土地所有权发证、集体土地使用权登记发证工作。
（四）深入持久抓保护，实现量质并重的占补平衡。加大土地整理力度，确保土地整理项目的面积、资金位居全省县级市前列。采取市、镇、村三级共同投入的方式确保补充耕地资金足额到位，年内补充耕地５０００亩以上，进一步夯实农业基础地位，保障粮食安全。
（五）标本兼治抓执法，建立规范有序的国土管理秩序。建立健全政府主导、国土牵头、部门配合的土地矿产联动工作机制，努力在土地矿产卫片执法检查中做到零违法、零问责。坚持预防为主、查防结合，健全领导干部包案、带案下访制度，切实加强执法巡查的力度、广度、频度，将违法行为消灭在萌芽当中。继续保持高压态势，严防非法采矿行为的反弹。
（六）持之以恒抓矿管，营造稳定安全的矿山生产环境。定期组织对井下开采矿山进行地下检查，坚决杜绝超层越界等影响矿山安全的问题。加强汛期地质灾害防治。完成投资５０００万元的南墅矿山地质环境治理项目绿化工程，确保顺利通过检查验收。争取将马连庄矿区列入今年国土部矿山整治项目立项计划，引进国家无偿资金整治我市矿山地质环境。
（七）转变作风抓服务，塑造务实亲民的良好形象。继续深入推进每季度一次的“阳光对话”活动，力争在对话的范围、对话的频次、对话的效果等方面有新的拓展和提升。在全局推广行政服务窗口创建“省级青年文明号”的经验做法，开展以“搭建服务平台，提高服务标准，简化服务程序”为主题的“为民服务３６５”活动，切实抓好抓实房改房土地上市交易、商品房登记发证等民生工程。实施“以图管地，以库管地”的信息化战略，建成局国土资源信息化管理平台，提高服务效能。
（八）创先争优抓队伍，打造全省一流的行政机关。一是团队建设品牌化。以党建品牌、机关服务品牌两牌联创为总抓手，继续开展“流动红旗竞赛、十佳标兵评选、党员先锋岗”等主题活动，不断提升品牌的社会知名度、群众美誉度和职工忠诚度。二是文化建设人本化。把文化建设作为工作晋台阶、创特色、出亮点的动力之源、管理之道和固本之基，培育形成具有特色的核心价值观和文化理念。精心设计举办“每周一文”，“每季一书”等富有特色、彰显形象、提升层次的文化活动，营造“工作着、辛苦着、幸福着”的工作氛围。三是管理方式精细化。改革创新机关管理体制、机制、制度，正式推行业务大科室制度，打造工作“部署、督查、考核”三位一体的工作格局。开展“岗位大练兵、业务大培训、技能大比武”活动，确保干部职工的整体素质有大的提高。实行中层以上干部轮岗交流，强化党风廉政教育，确保干部职工想干事、会干事、干成事、不出事。
（宋建勋）