十八版：两会特别报道
姜山镇:全面打造幸福宜居“姜山新城”
刊发日期：2012-02-02 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
2011年，姜山镇完成地区生产总值38.8亿元，是2006年的2倍多，年均增长23.1%；完成地方税收收入6584万元，是2006年的2.1倍，年均增长22.5%；农民人均纯收入11856元，比2006年增长78.7%；外资到账5年累计完成2.06亿美元，实际利用内资5年累计完成43.05亿元；规模以上企业五年累计增加35个，总数达到91个。2007年以来，先后获得青岛市经济发展二十强镇、青岛市财政收入二十强镇、青岛市实际利用外资十强镇、青岛市十佳小城镇、青岛市文明镇、山东省生态经济二十强镇、山东省最佳投资园区和全国村务公开民主管理示范镇等荣誉称号，全镇的综合实力明显跃升。
抓大商、重质量，招商模式进一步转变。近几年来，姜山镇始终把投资规模大、科技含量高、辐射带动力强的龙头项目作为招商引资的重点，变招商引资为招商“选”资，落地项目质量明显提升。２００７年以来，全镇累计引进外资企业３６家，实际利用外资１５．６亿美元；累计引进内资１３７家，实际利用内资２０６亿元。其中，投资千万美元以上的项目４个，投资过亿元的内资项目６８个。通过引进龙头项目和科技含量高、投资强度大、产业关联度高的项目，产业集聚速度明显加快，橡胶化工、纺织服装等产业集群已具规模。
为适应新形势下招商引资工作要求，姜山镇不断探索低成本、高效率的招商模式，由引进单个项目向引协会、引集团转变，实现了引进一个组团、带进一批项目的效果，大批项目“抱团”落户。其中总投资２０亿元的四川中一实业项目，将带来３０多家企业陆续落户，目前部分项目已开工。城阳区惜福镇机械协会产业园项目，将带来２０多家机械制造企业集中落户。
抓清障、重开工，项目建设速度进一步加快。为确保项目按时落地，姜山镇专门成立了清障倒地工作领导小组，建立土地补偿档案，签定土地补偿协议。积极与市各科局对接联系，确保项目早堪点、早征地、早出红线，推进项目顺利落地。五年来，共为１００多个项目清障倒地。目前，全镇共有在建项目１７个，其中今年新开工项目１０个，过亿元的项目６个，包括总投资３亿元的阳光枫景服务业集聚区项目、总投资３亿元的青岛椰风食品有限公司项目等均顺利落地。同时，还保证了兄弟乡镇１９个“飞地”项目的落户。当前姜山镇还有８个拟开工项目，基本做好了今春开工的各项准备工作。截止到２０１１年底，全镇共有内外资企业３２０多家，工业规模快速增长，今年工业增加值达到１００亿元以上，其中规模以上工业增加值达到８５．６亿元，占全市的八分之一。
抓考核、重激励，招商氛围更加浓厚。为营造全民招商的良好氛围，采取分指标、交任务、压担子的办法，将招商引资列入机关各部门和村级年终目标考核，并将考核结果作为干部使用和工资奖金发放的重要依据；建立重大项目领导负责制和招商工作“晨碰头、周例会、月调度”制度，促进招商引资工作顺利开展。
以新农村“五化”工程建设为重点，实现村容整洁。积极整合资源，充分发动群众，打破资金瓶颈，推动了新农村“五化”工程建设顺利开展。全镇累计投资３５４４．２万元，硬化街道５５．９３万平方米，栽植绿化苗木８．６万株，安装路灯１４９２盏，新购垃圾箱３７７个，新建垃圾堆放点１１９处，新建沼气池１２００多个，实施“一池三改”６３０户，粉刷外墙７．６万平方米，建设群众文化活动广场１６个。同时，坚持建管并重，定期开展农村环境综合整治活动，农村环境卫生有了较大改观，涌现出了荣家屯、前垛埠、李家屯、姜山六村等一批莱西市级新农村建设的示范村和姜山四村、孙岚庄、菜园、岭前、后庞、东岭后、西岭后、李家泊、于旺庄、西屯、高家庄、哈喇、望埠庄等后进变先进的典型村。
倡导文明风尚，实现乡风文明。扎实推进农村文化大院和农家书屋建设，积极组织形式多样、内容丰富的文化娱乐活动。切实加强计生基层基础工作，从人口知识培训、孕环情检测、长效节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收等各个环节上加大工作力度，顺利完成各项任务指标。其中，２０１０年在莱西市年终人口目标考核中获得总分第一名的好成绩。
完善村民自治制度，实现管理民主。在推进社会主义新农村建设中?始终把实现管理民主摆在重要位置，通过完善村务公开、民主决策等一系列制度，保证了农民的民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权，为新农村建设提供了政治保证。
高标准建设。２００７年以来，投资３０００多万元，对杭州路、烟台路、青岛路、绕岭中心街进行了翻修和硬化，硬化面积８万多平方米。投资８７０多万元，铺设人行道板６．２万平方米，栽植行道树３０００株。投资１０７３万元，铺设排水管网４．７８万米。２０１１年又投资１８７０万元，铺设排污管网３．６万米，使镇驻地和园区污水首次全部排往姜山污水处理厂进行集中处理，彻底改变了姜山驻地污水无序排放的问题。对镇驻地７个村庄实施了旧村改造，拆除旧房１００余间，通街１．２万米，硬化路面０．７万平方米，安装路灯１８０余盏，目前城镇建成区面积达到２２．８平方公里。兴建了姜山三村商贸城、厚德花苑、阳光枫景等住宅小区，提升了镇驻地的建设档次，注入新的商贸活力。同时，还引进了海右重华、大有同人、滨泰置业等比较有实力的公司，将在姜山镇高标准开发建设。
高水平管理。成立了由８人组成的城管大队、由６８人组成的园林环卫队伍，配置摆臂式垃圾车、压缩式垃圾车、铲车等。在镇驻地、园区内配置垃圾箱１３０多个。健全了管理机制，从２００８年开始，在镇驻地和园区村庄落实垃圾“村收集、镇清运”的处理模式，保证了新农村“五化”建设效果。同时，通过开展创建文明单位、文明村庄、做文明居民等活动，提高了居民的综合素质，使镇驻地面貌有了较大改观。
预防为主，超前工作，保持了社会稳定。几年来，姜山镇正确处理稳定与发展的关系，努力构建和谐稳定的社会环境。加强网络问政工作，网民来信办结率和回复率达到１００％。加强校园安全保卫工作，防止了伤害师生案件的发生。加强治安管理工作，指导村级配备了５７名村级综治协管员，治安联防队员由原来的１８人增加到４６人。同时，坚持人防与技防相结合，积极建设镇村电子监控系统，社会治安得到明显改善。完善“大防控、大调解”体系建设，投资３０多万元新建了社会稳定中心“四位一体”办公室，实现了信访、综治、司法、６１０联合办公。《实施信访风险评估机制，切实维护社会和谐稳定》的经验先后被《青岛信访》和《莱西工作》转发，“四位一体”办公的经验也得到了市政法、综治、信访等部门的充分肯定。
围绕一个中心 招商引资实现新跨越
抓服务、重配套，投资环境进一步优化。２００７年以来，姜山镇按照“科学发展、多元投资、集约经营”的思路，先后投资２．７亿元，新建园区１２平方公里，为项目落户搭建了良好的载体。２００８年，姜山轻工业功能区被青岛市确定为六大功能区之一。为营造“亲商、安商、富商”的氛围，实行首问责任制和内外资企业登门服务制，无偿为项目签约、注册登记、开工建设、生产经营提供全方位、一站式、一条龙、高效率服务。２０１１年配合市政府先后完成了园区９项重点工程。其中，硬化北环路１．５万平方米，建桥２座；硬化釜山路、南环路４．２万平方米，修桥１５座；铺设供水管网４．２万米、排污管网３．１万米，砌筑沉降井６９２个；绿化２０４国道姜山路段两侧８．５公里、１０．３万平方米，承接大项目、高科技项目的能力又进一步提升。抓大商、重质量，招商模式进一步转变。近几年来，姜山镇始终把投资规模大、科技含量高、辐射带动力强的龙头项目作为招商引资的重点，变招商引资为招商“选”资，落地项目质量明显提升。２００７年以来，全镇累计引进外资企业３６家，实际利用外资１５．６亿美元；累计引进内资１３７家，实际利用内资２０６亿元。其中，投资千万美元以上的项目４个，投资过亿元的内资项目６８个。通过引进龙头项目和科技含量高、投资强度大、产业关联度高的项目，产业集聚速度明显加快，橡胶化工、纺织服装等产业集群已具规模。
为适应新形势下招商引资工作要求，姜山镇不断探索低成本、高效率的招商模式，由引进单个项目向引协会、引集团转变，实现了引进一个组团、带进一批项目的效果，大批项目“抱团”落户。其中总投资２０亿元的四川中一实业项目，将带来３０多家企业陆续落户，目前部分项目已开工。城阳区惜福镇机械协会产业园项目，将带来２０多家机械制造企业集中落户。
抓清障、重开工，项目建设速度进一步加快。为确保项目按时落地，姜山镇专门成立了清障倒地工作领导小组，建立土地补偿档案，签定土地补偿协议。积极与市各科局对接联系，确保项目早堪点、早征地、早出红线，推进项目顺利落地。五年来，共为１００多个项目清障倒地。目前，全镇共有在建项目１７个，其中今年新开工项目１０个，过亿元的项目６个，包括总投资３亿元的阳光枫景服务业集聚区项目、总投资３亿元的青岛椰风食品有限公司项目等均顺利落地。同时，还保证了兄弟乡镇１９个“飞地”项目的落户。当前姜山镇还有８个拟开工项目，基本做好了今春开工的各项准备工作。截止到２０１１年底，全镇共有内外资企业３２０多家，工业规模快速增长，今年工业增加值达到１００亿元以上，其中规模以上工业增加值达到８５．６亿元，占全市的八分之一。
抓考核、重激励，招商氛围更加浓厚。为营造全民招商的良好氛围，采取分指标、交任务、压担子的办法，将招商引资列入机关各部门和村级年终目标考核，并将考核结果作为干部使用和工资奖金发放的重要依据；建立重大项目领导负责制和招商工作“晨碰头、周例会、月调度”制度，促进招商引资工作顺利开展。
打牢一个基础 新农村建设呈现新局面
实施科技兴农战略，实现农村生产发展、生活宽裕。先后实施了姜夏路万亩粮油高产创建示范区等项目，新增各类设施栽培５００多亩，大田蔬菜种植达到１万多亩。积极培育农村社会中介组织，引导和支持农民成立各类专业合作社８个。新建畜牧养殖小区３６处，奶牛存栏达到６８００头，肉鸡存栏１３７万只，生猪存栏３．５万头。完成造林０．４万亩，植树２２万余株，有效地促进了农业增效、农民增收。以新农村“五化”工程建设为重点，实现村容整洁。积极整合资源，充分发动群众，打破资金瓶颈，推动了新农村“五化”工程建设顺利开展。全镇累计投资３５４４．２万元，硬化街道５５．９３万平方米，栽植绿化苗木８．６万株，安装路灯１４９２盏，新购垃圾箱３７７个，新建垃圾堆放点１１９处，新建沼气池１２００多个，实施“一池三改”６３０户，粉刷外墙７．６万平方米，建设群众文化活动广场１６个。同时，坚持建管并重，定期开展农村环境综合整治活动，农村环境卫生有了较大改观，涌现出了荣家屯、前垛埠、李家屯、姜山六村等一批莱西市级新农村建设的示范村和姜山四村、孙岚庄、菜园、岭前、后庞、东岭后、西岭后、李家泊、于旺庄、西屯、高家庄、哈喇、望埠庄等后进变先进的典型村。
倡导文明风尚，实现乡风文明。扎实推进农村文化大院和农家书屋建设，积极组织形式多样、内容丰富的文化娱乐活动。切实加强计生基层基础工作，从人口知识培训、孕环情检测、长效节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收等各个环节上加大工作力度，顺利完成各项任务指标。其中，２０１０年在莱西市年终人口目标考核中获得总分第一名的好成绩。
完善村民自治制度，实现管理民主。在推进社会主义新农村建设中?始终把实现管理民主摆在重要位置，通过完善村务公开、民主决策等一系列制度，保证了农民的民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权，为新农村建设提供了政治保证。
突出一个亮点 城镇面貌发生明显变化
高起点规划。莱西市委、市政府把“姜山新城”建设纳入了“十二五”规划，２０１１年市政府聘请广州市城市规划设计研究院完成了“姜山新城”详细规划，姜山镇按照科学、合理、前瞻的原则，进一步完善了镇域体系规划、轻工业功能区规划及农村社区建设规划。同时，全方位、多层次广泛征求意见，使“姜山新城”规划更具科学性、更具地方特色，为下一步“姜山新城”的高水平建设奠定了基础。高标准建设。２００７年以来，投资３０００多万元，对杭州路、烟台路、青岛路、绕岭中心街进行了翻修和硬化，硬化面积８万多平方米。投资８７０多万元，铺设人行道板６．２万平方米，栽植行道树３０００株。投资１０７３万元，铺设排水管网４．７８万米。２０１１年又投资１８７０万元，铺设排污管网３．６万米，使镇驻地和园区污水首次全部排往姜山污水处理厂进行集中处理，彻底改变了姜山驻地污水无序排放的问题。对镇驻地７个村庄实施了旧村改造，拆除旧房１００余间，通街１．２万米，硬化路面０．７万平方米，安装路灯１８０余盏，目前城镇建成区面积达到２２．８平方公里。兴建了姜山三村商贸城、厚德花苑、阳光枫景等住宅小区，提升了镇驻地的建设档次，注入新的商贸活力。同时，还引进了海右重华、大有同人、滨泰置业等比较有实力的公司，将在姜山镇高标准开发建设。
高水平管理。成立了由８人组成的城管大队、由６８人组成的园林环卫队伍，配置摆臂式垃圾车、压缩式垃圾车、铲车等。在镇驻地、园区内配置垃圾箱１３０多个。健全了管理机制，从２００８年开始，在镇驻地和园区村庄落实垃圾“村收集、镇清运”的处理模式，保证了新农村“五化”建设效果。同时，通过开展创建文明单位、文明村庄、做文明居民等活动，提高了居民的综合素质，使镇驻地面貌有了较大改观。
瞄准一个目标 社会事业得到全面发展
加大投入，公益事业健康发展。全镇每年教育经费支出近２０００万元，其中每年安排危房改造资金２００多万元。２０１１年投资６００多万元，新建了绕岭小学教学楼，改善了办学条件。加强农村公共卫生服务体系建设，全镇现有卫生院２个，村卫生室６７个，已改造达标卫生室５０个，方便了群众就医。通过财政投入及争取上级支持，使全镇５７个村庄实现了村村通自来水。社会养老保险覆盖面继续扩大，２０１１年全镇为１７９８５人办理了养老保险，农村低保救助继续加强，为低保户５０１户、７２６人发放低保金。投资７４０多万元，改造农村危房６００余户。切实加强残疾人救助扶持力度，帮助２９户残疾人实施了残疾人安居工程，有８０名孤寡老人在镇敬老院实行集中统一供养。农村新型合作医疗不断增加投保人数，２０１１年共有４１５８０人参加了合作医疗保险。预防为主，超前工作，保持了社会稳定。几年来，姜山镇正确处理稳定与发展的关系，努力构建和谐稳定的社会环境。加强网络问政工作，网民来信办结率和回复率达到１００％。加强校园安全保卫工作，防止了伤害师生案件的发生。加强治安管理工作，指导村级配备了５７名村级综治协管员，治安联防队员由原来的１８人增加到４６人。同时，坚持人防与技防相结合，积极建设镇村电子监控系统，社会治安得到明显改善。完善“大防控、大调解”体系建设，投资３０多万元新建了社会稳定中心“四位一体”办公室，实现了信访、综治、司法、６１０联合办公。《实施信访风险评估机制，切实维护社会和谐稳定》的经验先后被《青岛信访》和《莱西工作》转发，“四位一体”办公的经验也得到了市政法、综治、信访等部门的充分肯定。
抓住一个根本 机关作风建设进一步加强
五年来，镇党委、政府不断解放思想，努力加强学习，提高开拓创新能力；及时向人大主席团、政协委员通报工作情况，自觉接受人大、政协的监督；虚心听取群众团体、社会各界和人民群众的意见，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作；深入推行“一线工作法”，切实做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变；实行首问责任制、限时办结制和责任追究制，服务企业和群众的质量、效率不断提高；通过专题培训、以会代训、组织外出参观学习等形式，提高了机关干部的业务水平和服务基层的能力；不断完善机关干部目标考核制度和民主测评制度，激发了广大干部的积极性和创造性，推动了各项工作的顺利开展；全面提高决策的民主化、科学化程度，努力打造“阳光政府”、“服务政府”。