三版：专题
市十六届人民代表大会第四次会议期间，代表们共向大会提出建议、批评和意见２９６件。闭会期间提出建议１件。为提高建议办理实效，在认真梳理、深入调研、综合分析的基础上，市人大常委会确定了“关于加强临街住户和商铺占道经营管理的建议”等９件重点建议，转交市政府重点办理。市政府及有关承办部门高度重视，将办理代表建议列入重要议事日程，强化措施，狠抓落实。到１１月底，已有４件建议全部办理落实完毕，其余５件正在抓紧落实。日前，市人大常委会主任会议专题听取了市政府关于重点建议办理落实情况的汇报。现将９件重点代表建议的办理落实情况向社会公开。
一、４件已落实结束的建议办理情况
（一）关于加强临街住户和商铺占道经营管理的建议
该建议由市城管执法局承办。围绕建议的办理落实，主要采取了以下措施：一是集中开展市容环境综合整治活动。在烟台路等重点路段设置“城管禁控线”，严禁室外经营，依法取缔流动摊点，督促蓬莱路两侧商户全部退路入室。截至目前，共清理流动摊点６００余处，依法规范室外经营商户２３０余户。二是严格规范早夜市市场。对威海中路和长岛路夜市、月湖早市以及滨河路市场，要求商户按照规定时间开闭市，并重点清理涨市现象，目前市场秩序明显好转，占路经营基本杜绝。三是集中整治城区乱搭乱建现象。自６月份以来，在深入调查摸底的基础上，下发整改通知书５０余份，依法强制拆除丰采文化亭６处，简易棚房８处，责令商户拆除遮阳棚２６处。四是规范相关区域摊点设置。明确了文化西路、重庆路、石岛东路、滨河路以及长岛中路的便民摊位设置位置、范围和时间，实现了集中监管、规范经营、方便群众、还路于民。
（二）关于加大禁用农药监管力度，确保农产品质量安全的建议
该建议由市农业局承办。围绕建议的办理落实，主要采取了以下措施：一是健全工作制度。落实了高毒高残留农药定点经营、挂牌经营制度，在全市布设经营点４２个，加强了重点监管力度，严查生产、销售和使用甲胺磷等５种高毒有机磷农药等违法行为。在全市范围内推行了农药经营备案制度，切实杜绝假冒伪劣农药产品进入农药市场。二是深入开展农资打假活动。今年以来，共出动农业行政执法人员３７９人，发放各类农资打假和农资维权宣传资料１．１７万份；检查农资企业１７家，整顿农资市场１３个；受理举报、投诉案件１８起，立案查处各类违法违规案件４１件，为农民挽回经济损失１．９５万元。三是广泛开展农产品农药残留检测工作。先后投资３２０多万元，建立了市农产品质量监督检测中心，并于２００８年通过了省级计量认证；引导农产品加工龙头企业和农民专业合作社自建质量检测站（室）１５处，定期组织农产品抽样检测；在农产品批发市场及重点示范区建立了农药残留快速检测点８处，对运出的农产品建立检测记录和档案。在上级组织的农产品质量抽检中，我市连续五年合格率达到９８％以上。
（三）关于加强农村小商店食品的监管力度，保证群众身体健康的建议
该建议由市工商局承办。围绕建议的办理落实，主要采取了以下措施：一是规范主体资格。全面落实严格“先证后照”制度、严守法定许可条件和程序、严审申请材料、严核经营场所“四严”措施，对食品经营主体资格进行了拉网排查，依法取缔无照食品经营业户１５户，下达《办照提示书》４００余份，督导７６０家乳制品经营者办理流通许可变更、８８家现场制售食品经营者办理相关证照。二是开展专项整治。以学校周边、集贸市场、农村等为重点区域，以酒类、乳制品、食用油、现场制售食品等为重点品种，组织开展了打假保节日等１６次专项执法行动，依法组织抽检味精、瓶装饮用水、月饼、罐头等食品８０个批次，查获未检疫生肉、过期食品等２２０多公斤，仿冒“长城”葡萄酒、“即墨”黄酒等１１０００多瓶。三是推行“一票通”，切实加强食品追溯监管。围绕破解索证索票、进销货台账坚持难、操作难的问题，制定下发了《关于全面推行流通环节食品经营“一票通”制度的实施方案》，印制了进货凭证和销货凭证合二为一的“两联式”一票通，在全市全面推行了“一票通”制度。目前，全市食品经营者“一票通”落实率达到了１００％。
（四）关于加强学校、托幼机构、校外托辅班卫生安全隐患排查的建议
该建议由市教体局、药监局承办。围绕建议的办理落实，主要采取了以下措施：一是加强学校食品卫生安全监管。主要实行“五抓”：抓宣传，增强师生卫生意识，拒绝饮食“三无产品”；抓培训，强化食品从业人员安全责任意识，不合格人员坚决予以辞退；抓监督，定期开展食品卫生安全专项监督检查，学校食堂实行日查周报月结制度，消除食品安全隐患；抓制度，制定食品采购索证和贮存制度、食品加工销售制度、食品留验制度、食品购售台账制度、餐饮具消毒制度等规章制度，规范食品加工行为；抓管理，做到餐具每餐消毒，用具每天消毒。二是规范学生“小饭桌”。在加强宣传教育的基础上，安排执法人员对学生“小饭桌”逐户进行检查指导，对存在问题的“小饭桌”，提出整改意见，限期进行整改。三是开展了无证餐饮单位专项整治活动。对无证餐饮单位下达了责令停业、限期办证通知书，目前已有１７９家整改合格申领了《餐饮服务许可证》。
二、５件正在落实的建议办理情况
（一）关于在我市部分村庄建设生活垃圾转运站的建议
该建议由市城建局承办。从今年６月份开始，我市委托青岛市环卫科研所编制了《莱西市村镇垃圾处理专项规划》，根据区域统筹、交通便利、远离民居等标准要求，结合我市地域南北狭长、生活垃圾填埋场地处东南部的实际，计划建设小型垃圾转运站，将周边镇（街道）垃圾运至转运站，经压缩后集中运往生活垃圾填埋场进行无害化处理。今年确定在水集街道、经济开发区、望城街道建设３处垃圾转运站，目前正在进行招投标及施工前准备工作。
（二）关于依法规范物业管理的建议
该建议由市房管局承办。围绕建议的办理落实，主要采取了以下措施：一是加强物业企业管理。聘请专家对物业从业人员进行业务技能培训，每两个月对物业服务企业的综合服务进行一次综合考核，每季度对物业小区进行一次居民意见调查。截至目前，共对３６个物业服务企业１０３个居民小区进行了４轮考核，发放居民意见调查问卷２４８０份，调解居民与物业服务企业纠纷２４起。同时，在各小区内设立投诉监督服务台，将物业公司负责人、物业小区主任、房管局相关科室的电话全部公示，以方便居民咨询和投诉。今年以来，共接受居民咨询５６人次，投诉１５０人次，处理１５０人次，处结率１００％。二是规范物业企业收费行为。从８月份开始，利用两个月时间，对全市实施物业管理的居民小区的物业服务收费进行综合评定，及时查处乱收费、多收费现象。今年以来，共处理乱收费、多收费２起。
下一步，将指导街道办事处、社区居委会组织召开业主大会，成立业主委员会，依法选聘物业企业对小区实施物业管理。积极协调相关部门针对供热、供气、供水、供电配套到户问题进行研究，实现专业经营单位收费到户。
（三）关于加强洙河城区段污染治理的建议
该建议由市城建局承办。围绕建议的办理落实，主要采取了以下措施：为解决洙河河道水草较多的问题，城建局安排专门保洁人员，配备摩托艇、割草船等专业设备及时割除水草，打捞水面漂浮物。同时，制定了洙河水污染治理工程５年计划，计划投资７６６８万元，对洙河区域内１５条道路的排水管道进行雨污分流改造，并对道路进行翻修，彻底解决洙河区域排水管道雨污分流及河道污染问题。下一步将随老城区道路翻修改造逐步实施。
（四）关于切实解决城区烟台路交通拥堵问题的建议
该建议由市公安局、城建局、城管执法局承办。围绕建议的办理落实，主要采取了以下措施：一是对利客来路口的导流岛进行改造外扩。将烟台路方向分别向东、西两侧各拓宽３米，使利客来路口由南北双向四车道１８米宽，拓宽为南北双向六车道２４米宽，提升实际通行能力。目前，交警部门已完成改造方案设计，具体改造工作将结合明年３月份实施的烟台路翻修工程一并进行。二是进一步健全完善疏堵保畅应急处置机制。交警部门增加了烟台路交通指挥警察２３人，总数达到４７人。投资６万余元购置了２台移动式多相位信号灯，用于烟台路与蓬莱路、烟台路与团岛路两处重点路口，对交通流量进行控制，提升道路通行效率。
（五）关于加大农村水利基础设施配套建设投入的建议
该建议由市水利局承办。根据我市《关于加快水利改革发展的意见》，水利部门制定了《莱西市２０１１年度农田水利建设规划》，确定进一步加大农村水源工程、节水灌溉工程、饮水安全工程、灌区续建配套工程、小水库除险加固工程建设力度。规划总投资９１２３．４３万元，实施农田水利工程９２０项，目前已完成７６２项，完成投资７９５０万元。其中莱西市产芝灌区续建配套与节水改造工程主体工程已基本完工；萌山水库、东大寨水库除险加固工程已完工。水集街道办事处整合联网工程等五处农村饮水安全工程主体已完工。（刘玉玲）