七版：人大专版
市人大常委会对市人民政府深化医药卫生体制改革工作情况提出审议意见
刊发日期：2011-12-08 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
莱西市第十六届人大常委会第三十次会议听取并审议了市人民政府关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告。会议认为，我市自２００９年医改工作启动以来，市政府及各部门高度重视，加强领导，积极行动，建立机制，落实责任，五项重点改革扎实推进，有些工作在省、青岛市处于领先水平?取得了阶段性成果。全市基本医疗卫生服务水平明显提高，居民就医负担明显减轻，“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解，广大群众对医疗卫生事业的满意度持续上升。一是基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。２０１１年，城镇居民参保２２５８９人，城镇职工参保１３８４９２人，新农合参合人员６１３８８５人，均完成了上级规定的任务指标。报销比例和最高支付限额进一步提高，参合人员的医药负担明显减轻。新农合现场结报范围扩大到２０处青岛市级定点医疗卫生机构，并开展了儿童重大疾病医疗保障和特殊病种大额门诊补偿试点工作。二是国家基本药物制度深入推行。自２０１０年１０月１日起，在全市１６处镇卫生院全面实施了基本药物制度，并将基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例提高１０个百分点。自２０１１年７月１１日起，５２３种基本药物全部通过省基本药物集中采购平台采购，从而保证了药品质量，降低了药品价格。三是基层医疗卫生服务体系得到完善。在城区，设置了２处社区卫生服务中心和１０处社区卫生服务站；在农村，在原有３６２处达标卫生室的基础上，新增２６５处村卫生室，全部改建为集体资产性质。选择南墅、姜山、李权庄、院上４处中心卫生院６７处村卫生室，开展了镇村一体化管理试点工作。基层医疗卫生机构的装备条件、技术能力和服务水平得到提高?群众就医条件得到改善。四是公共卫生服务水平进一步提高。出台了《莱西市基本公共卫生服务项目实施方案》等文件，落实了人均２５元的基本公共卫生服务经费，全面实施了１０项基本公共卫生服务项目和６项重大公共卫生服务项目，促进了基本公共卫生服务均等化。五是公立医院改革试点前期工作扎实开展。按照上级部署，做了大量准备工作，为下一步推进公立医院改革创造了条件。对此，会议给予了充分肯定。同时，针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议：
一是强化舆论宣传，努力营造良好的社会环境。目前，我市部分干部群众对医改惠民政策还不了解，对建立居民健康档案、实行基本药物制度等医改重点工作的知晓率较低，影响了医改工作的深入开展。建议市政府要进一步加大对医改工作的宣传力度，为医改工作的顺利进行创造良好的舆论氛围和社会环境。要围绕中央对医改工作的重大决策和部署，通过各种行之有效的形式，大力宣传医改的目标、意义和要求，把人民群众的关注点与医改的重要举措有机结合起来，把人民群众的期盼与医改取得的成效有机结合起来，扩大宣传的覆盖面，提高人民群众的知晓率和认知率，引导广大群众关心、支持和积极参与医改工作。要保证宣传资金的投入，改进宣传工作的方式方法，切实提高宣传的实效性，把宣传工作贯穿于医改工作的全过程。
二是加强基层医疗卫生人才队伍建设，切实提高医护水平和服务质量。要从实际需求出发，合理确定卫生院的医护人员考录名额，逐步解决基层卫生院人员缺编问题。要根据卫生院的地理位置、服务人口、现有规模、发展前景等实际情况，科学调配现有人员，做到总量控制、统筹管理、动态调整，实现人才的合理配置。要加强对现有医护人员的在岗培训，不断提高其医疗水平。定期选派优秀中青年技术骨干到上级医疗机构或医学高等院校进修，促使其快速成长。加大全科医师、社区护士的培养力度，组织乡医开展经常性的业务知识培训，提高其业务能力。要积极探索多种形式的激励机制，加大人才的引进力度，提高基层医护人员的待遇，鼓励优秀医护人员到基层服务，满足群众的就医需求。要建立对医护人员开展基本公共卫生服务工作考核机制，建立完善以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心，公开透明、动态跟踪的工作考核机制，考核结果与个人收入挂钩，调动医护人员提高技术、改善服务的积极性。
三是进一步健全基层医疗卫生服务体系，不断提高医疗卫生保障能力。要理顺体制，设立由政府举办的独立编制的城市社区卫生服务机构，将医疗用房、设备配置等列入财政预算，逐年安排实施。要重视精神卫生和结核病防治工作，争取尽快设立专门的精神卫生和结核病防治工作机构。要随着经济发展，逐步更新、配齐疾病控制中心等卫生医疗机构所需的检测设备。要搞好调研，积极稳妥地解决好个别已出售卫生院的资产问题。要加大农村卫生室的投入力度，为村卫生室配置必需设备，保障乡医的收入，提高村卫生室服务能力和乡医工作积极性。
四是按照改革进度，适时推进公立医院改革。要按照上级的统一部署，抓紧制定我市公立医院改革工作实施方案。要根据财力，及早做好财政预算，落实医改资金，适时推进公立医院改革，控制其医疗费用过快增长，进一步减轻群众的就医负担，让广大人民群众更好地享受到医改带来的实惠。
一是强化舆论宣传，努力营造良好的社会环境。目前，我市部分干部群众对医改惠民政策还不了解，对建立居民健康档案、实行基本药物制度等医改重点工作的知晓率较低，影响了医改工作的深入开展。建议市政府要进一步加大对医改工作的宣传力度，为医改工作的顺利进行创造良好的舆论氛围和社会环境。要围绕中央对医改工作的重大决策和部署，通过各种行之有效的形式，大力宣传医改的目标、意义和要求，把人民群众的关注点与医改的重要举措有机结合起来，把人民群众的期盼与医改取得的成效有机结合起来，扩大宣传的覆盖面，提高人民群众的知晓率和认知率，引导广大群众关心、支持和积极参与医改工作。要保证宣传资金的投入，改进宣传工作的方式方法，切实提高宣传的实效性，把宣传工作贯穿于医改工作的全过程。
二是加强基层医疗卫生人才队伍建设，切实提高医护水平和服务质量。要从实际需求出发，合理确定卫生院的医护人员考录名额，逐步解决基层卫生院人员缺编问题。要根据卫生院的地理位置、服务人口、现有规模、发展前景等实际情况，科学调配现有人员，做到总量控制、统筹管理、动态调整，实现人才的合理配置。要加强对现有医护人员的在岗培训，不断提高其医疗水平。定期选派优秀中青年技术骨干到上级医疗机构或医学高等院校进修，促使其快速成长。加大全科医师、社区护士的培养力度，组织乡医开展经常性的业务知识培训，提高其业务能力。要积极探索多种形式的激励机制，加大人才的引进力度，提高基层医护人员的待遇，鼓励优秀医护人员到基层服务，满足群众的就医需求。要建立对医护人员开展基本公共卫生服务工作考核机制，建立完善以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心，公开透明、动态跟踪的工作考核机制，考核结果与个人收入挂钩，调动医护人员提高技术、改善服务的积极性。
三是进一步健全基层医疗卫生服务体系，不断提高医疗卫生保障能力。要理顺体制，设立由政府举办的独立编制的城市社区卫生服务机构，将医疗用房、设备配置等列入财政预算，逐年安排实施。要重视精神卫生和结核病防治工作，争取尽快设立专门的精神卫生和结核病防治工作机构。要随着经济发展，逐步更新、配齐疾病控制中心等卫生医疗机构所需的检测设备。要搞好调研，积极稳妥地解决好个别已出售卫生院的资产问题。要加大农村卫生室的投入力度，为村卫生室配置必需设备，保障乡医的收入，提高村卫生室服务能力和乡医工作积极性。
四是按照改革进度，适时推进公立医院改革。要按照上级的统一部署，抓紧制定我市公立医院改革工作实施方案。要根据财力，及早做好财政预算，落实医改资金，适时推进公立医院改革，控制其医疗费用过快增长，进一步减轻群众的就医负担，让广大人民群众更好地享受到医改带来的实惠。