一版：时政要闻
一切为了平安：我市创新政法维稳工作侧记
刊发日期：2011-11-29 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
近年来，我市以综治“三化”建设为载体，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，大力实施治安防控体系“双千万”工程，有力地维护了全市社会治安稳定。２００９年、２０１０年我市连续两年在青岛五市中刑事发案总量最低、刑事发案下降幅度最大、社会公众安全感和群众治安满意度最高。今年上半年，共排查各类矛盾纠纷２８００余件，调处成功率达到９８．２％，没有发生因矛盾纠纷调处不及时引发的群体性事件、“民转刑”案件，促进了社会和谐稳定，圆满完成了村“两委”换届选举、建党九十周年庆典等重大活动期间的安全稳定工作。
创新基层工作 开启农村综治新格局
按照“整合资源、高效便捷、方便群众、服务基层”的目标要求，我市在李权庄镇试点建立了综治办、信访办、司法所、稳定中心等“六位一体”合署办公模式。在不增设办事机构、不增加人员编制的条件下，实现了镇级综治维稳工作的来访联接、纠纷联查、案件联调、治安联防、人员联控和问题联治。
为实现村庄综治、维稳、信访、矛盾调处等工作的专人负责，去年上半年，经村“两委”推荐，镇综治委审核，市综治委集中岗前培训，由市镇两级每年出资１０６万元，为８６１个村庄配齐了综治协管员。村综治协管员队伍上岗一年来，先后上报各类信息８９５０余条，参与化解矛盾纠纷４２００余起，为公安机关提供破案线索１３７条，特别是“三大隐患”源头排查、“三大群体”人员排查等重点工作，成为维护基层稳定的第一道防线。
为进一步完善“大调解”格局，市镇村三级共建调解组织１１７４个。相关部门根据自身工作特点，在行业内部成立行业调委会，使大量涉及劳资、医患等纠纷得到有效化解。其中，针对农村治安案件和民商事案件日渐增多的实际情况，公安机关的“说理式执法”、人民法院的“为百姓解难，做平民法官”、检察院的“温情检察”等调处新机制，使大量治安案件、轻微刑事案件和民商事案件在诉前得到了调解处理。
创新防控体系 提升驾驭治安局势能力
通过采取市级财政支持、镇级财政补贴、村企自筹等措施，大力开展了技防创安工程。全市已累计投入资金５７００万元，在１９处出入我市的交通要道安装了视频监控系统，设立了１１处治安卡点和四处监控分中心；在城区重点部位、公共复杂场所、主要交通路口新安装与公安联网的视频监控探头３９５个；全市已有２０２个村庄安装了视频监控系统，总探头数达１７２６个。截至目前，公安机关通过视频监控破获各类案件１７５起，抓获犯罪嫌疑人６２名。与此同时，市综治委先后出台了《关于加强治安协勤队伍建设的意见》等三个关于治安联防队伍建设方面的文件，市镇两级财政每年出资１８００万元，组建成立了３００人的市级城区治安巡逻队伍和５００人的１５处镇级治安联防队伍，成为全市治安防控巡逻的骨干力量。今年上半年，市镇治安联防队伍通过治安巡逻，现场抓获违法犯罪人员２３５人。在去年全市刑事发案同比下降２８．９％的基础上，今年上半年，刑事案件发案总量又下降了２４％。其中，影响群众安全感的抢劫、盗窃汽车、盗窃摩托车案件分别下降了４０％、２４．２％、３６．４％。
创新社会管理 提高基层管理效率
根据当前基层综治工作需要，我市在镇（街道）开通建成了集全国信访信息网、青岛司法行政网、电子行政金宏网、市长公开电话行政网和莱西市社会治安综合治理网的“五网联动”镇（街道）综治维稳大网络系统平台，有效提高了综治维稳工作中心整体运作水平和工作效率。在村级，以重点人群基本信息为核心，市综治办、公安局专门研发了适合农村实际的《村级综合信息管理平台》，将农村人、物、事的基本信息全部纳入这一平台，形成公安机关、警务区和基层单位三级管理体系。目前，已在水集街道沙旺庄村试点成功，并得到青岛市综治委、青岛市公安局的充分肯定，认为这是新形势下基层社会管理工作的创新之举。 （高金远）
创新基层工作 开启农村综治新格局
按照“整合资源、高效便捷、方便群众、服务基层”的目标要求，我市在李权庄镇试点建立了综治办、信访办、司法所、稳定中心等“六位一体”合署办公模式。在不增设办事机构、不增加人员编制的条件下，实现了镇级综治维稳工作的来访联接、纠纷联查、案件联调、治安联防、人员联控和问题联治。
为实现村庄综治、维稳、信访、矛盾调处等工作的专人负责，去年上半年，经村“两委”推荐，镇综治委审核，市综治委集中岗前培训，由市镇两级每年出资１０６万元，为８６１个村庄配齐了综治协管员。村综治协管员队伍上岗一年来，先后上报各类信息８９５０余条，参与化解矛盾纠纷４２００余起，为公安机关提供破案线索１３７条，特别是“三大隐患”源头排查、“三大群体”人员排查等重点工作，成为维护基层稳定的第一道防线。
为进一步完善“大调解”格局，市镇村三级共建调解组织１１７４个。相关部门根据自身工作特点，在行业内部成立行业调委会，使大量涉及劳资、医患等纠纷得到有效化解。其中，针对农村治安案件和民商事案件日渐增多的实际情况，公安机关的“说理式执法”、人民法院的“为百姓解难，做平民法官”、检察院的“温情检察”等调处新机制，使大量治安案件、轻微刑事案件和民商事案件在诉前得到了调解处理。
创新防控体系 提升驾驭治安局势能力
通过采取市级财政支持、镇级财政补贴、村企自筹等措施，大力开展了技防创安工程。全市已累计投入资金５７００万元，在１９处出入我市的交通要道安装了视频监控系统，设立了１１处治安卡点和四处监控分中心；在城区重点部位、公共复杂场所、主要交通路口新安装与公安联网的视频监控探头３９５个；全市已有２０２个村庄安装了视频监控系统，总探头数达１７２６个。截至目前，公安机关通过视频监控破获各类案件１７５起，抓获犯罪嫌疑人６２名。与此同时，市综治委先后出台了《关于加强治安协勤队伍建设的意见》等三个关于治安联防队伍建设方面的文件，市镇两级财政每年出资１８００万元，组建成立了３００人的市级城区治安巡逻队伍和５００人的１５处镇级治安联防队伍，成为全市治安防控巡逻的骨干力量。今年上半年，市镇治安联防队伍通过治安巡逻，现场抓获违法犯罪人员２３５人。在去年全市刑事发案同比下降２８．９％的基础上，今年上半年，刑事案件发案总量又下降了２４％。其中，影响群众安全感的抢劫、盗窃汽车、盗窃摩托车案件分别下降了４０％、２４．２％、３６．４％。
创新社会管理 提高基层管理效率
根据当前基层综治工作需要，我市在镇（街道）开通建成了集全国信访信息网、青岛司法行政网、电子行政金宏网、市长公开电话行政网和莱西市社会治安综合治理网的“五网联动”镇（街道）综治维稳大网络系统平台，有效提高了综治维稳工作中心整体运作水平和工作效率。在村级，以重点人群基本信息为核心，市综治办、公安局专门研发了适合农村实际的《村级综合信息管理平台》，将农村人、物、事的基本信息全部纳入这一平台，形成公安机关、警务区和基层单位三级管理体系。目前，已在水集街道沙旺庄村试点成功，并得到青岛市综治委、青岛市公安局的充分肯定，认为这是新形势下基层社会管理工作的创新之举。 （高金远）