四版：平安莱西
为全面、准确、客观地掌握人民群众对当前公安工作和队伍建设的满意程度以及对社会治安状况的真实评价，从去年１１月下旬开始，山东省公安厅委托省社情民意调查中心，在全省范围内开展了“２０１０年度山东省公安机关群众安全感和满意度”电话调查，市公安局以９６．７２％的群众满意率在青岛五市中排名第一。在青岛市２０１０年度电话民意调查中，我市得分为９０．７分，连续两年位列青岛五市第一，其中社会治安群众满意度比上年有明显提高。在今年召开的青岛市公安工作会议上，市公安局荣获“群众最满意单位”荣誉称号。在成绩、荣誉、鲜花和掌声面前，市公安局全体民警没有满足，没有懈怠，而是以一往无前、勇攀高峰的精神，自我加压，奋力拼搏……
今年以来，全市公安机关在市委、市政府的坚强领导下，坚持以提升人民群众的安全感和满意度为根本标准，以更大力度除黑恶促发展，以更多措施抓治安保稳定，以更强信念抓队伍树形象，群众的安全感和满意度进一步提升。
更大力度除黑恶促发展
为了打造亲民安商的服务品牌，进一步推动我市经济社会又好又快发展，按照市政府部署要求，市公安局全警全力，全线出击，深入开展贯穿全年的严厉打击经济领域黑恶霸痞势力违法犯罪专项行动，截止目前，共打掉涉及经济领域黑社会性质组织犯罪团伙１个２５人，恶势力团伙３个１５人，痞霸团伙９个３５人，打击经济领域黑恶霸痞势力违法犯罪取得阶段性成果。
“三个落实”严督导
落实领导责任。此次专项行动实行一把手工程，局长负总责，各警种、各单位一把手为第一责任人，层层签订《打黑除恶责任状》，严格责任倒查追究。
落实工作责任。建立党委成员包联制度，深入乡镇、重点企业、重点工程、重点项目走访座谈，畅通联系渠道，第一时间掌握和解决各类治安问题，加强对包联派出所的工作指导，确保专项行动取得实效。
落实督导制度。纪委、督察部门陪同党委成员多次深入各派出所检查督导线索摸排、打击处理等工作，并帮助各责任单位研究工作措施，及时督促整改工作中发现的问题，确保专项行动健康有序地开展。
“三大战法”惩黑恶
广泛发动群众，打好“舆论宣传战”。在电视台播放公安局长打黑除恶电视讲话，正告那些违法犯罪分子立即停止作恶，主动到公安机关投案自首，同时鼓励广大群众积极检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索；通过印发张贴打黑除恶通告、公布有奖举报电话、设立举报信箱、发放宣传材料等形式，对涉黑涉恶违法犯罪形成强大震慑力；市公安局于６月２５日在月湖广场举行“打黑恶、反盗抢”安民行动赃款赃物发还大会，大力宣传专项行动战果，鼓舞参战民警和群众斗志。行动期间，根据群众举报打掉团伙４个１７人。如５月份，刑警二中队会同店埠派出所根据群众举报线索，一举打掉了衣超等人非法拘禁、组织卖淫恶势力团伙，破案３起，逮捕６人。
广辟线索来源，打好“线索摸排战”。结合 “大走访”、开门评警、“三包一创”等活动，发动群众检举揭发线索。期间，共收到各类举报线索９０余条；同时对重点领域、重点行业进行走访摸排、梳理线索，确定打击对象，建立工作台账。行动期间共梳理、摸排涉黑涉恶违法犯罪线索３８０余条。如４月份望城派出所以“三包一创”等活动为契机深入企业、社区走访调查，一举打掉了王福立等人寻衅滋事霸痞团伙，破案２起。
因情施策，打好“集中打击攻坚战”。对涉案人员较多、案情复杂的重大线索，市公安局采取集中封闭办案形式，组织精干力量专案攻坚。市公安局于今年４月２０日成立了打黑专案组，对王磊犯罪团伙展开侦查，由局长亲自挂帅靠案指挥，先后抓获团伙成员２５名，破案３０余起。经查，自２００７年以来，“王磊公司”笼络两劳刑释人员及社会闲杂人员，通过所谓的谈判、协商、调停、哄闹、聚众滋事等暴力、胁迫和其他手段，多次有组织地进行强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁等违法犯罪活动，致６人重伤，３人轻伤，多人轻微伤，对我市建筑领域，尤其是北部新区建筑工地的材料供应形成非法控制。案侦期间，专案民警排除干扰，攻坚克难，辗转青岛、烟台等地，行程５０００余公里，排查银行、房产、厂矿等行业场所１５０余家，走访经商业主、企业员工、人大代表等３００余人（次），查证相关线索１２０余条，整理案卷１８本，最终成功捣毁了该黑社会性质组织犯罪团伙，赢得了社会各界，尤其是开发商、建筑商的广泛赞誉。１０月１４日上午，由市公安局侦办的王磊组织、领导、参加黑社会性质犯罪组织一案，在莱西市人民法院进行一审宣判。首犯王磊被判处有期徒刑２０年，其余１９名被告人分别被判处６个月至１９年不等的拘役或有期徒刑。此案的一审宣判，标志着公安机关历时半年的打黑专案取得决定性胜利。
“三大机制”求长效
建立触觉灵敏的严管机制。一方面加强对重点行业领域的管控，全局各警种、各部门要针对辖区内重点工程、重点项目、各类专业市场、资源型行业、工业园区及企业周边等容易滋生黑恶势力的重点行业、市场、场所，通过派驻保安、治安检查、建立信息联络员等形式，加强反复排查及时发现犯罪苗头，及时掌握动态，因情施策，及时打击；另一面加强信息研判，重点围绕“人”和“事”开展工作，掌握斗争主动权。
建立分级核查的严打机制。市公安局将防范、遏制黑恶势力的责任落实到派出所民警，提高及时发现、打击黑恶势力的能力。对涉黑涉恶线索的核查侦办，按照“定人员、定措施、定责任、包破案”等要求，分级核查。特别重大的以及群众反映强烈、久拖未决的案件线索，由市局组织侦办，抽调多警种组成联合专案组共同侦办；对一般性涉霸涉痞犯罪案件由市局督办，派出所牵头侦办。
建全奖惩和责任倒查机制。对思想不重视，工作措施不落实，该摸排出的线索没有摸排出来的，派出所所长要向市公安局党委写出书面检查，直接责任人要视情给予相应的党政纪处分；对欺上瞒下，弄虚作假，工作不力，导致辖区黑恶势力、霸痞势力长期存在，引起党委政府不满意、群众上访、企业投诉、媒体曝光并造成重大影响的，责任单位主要领导就地免职。
更多措施抓治安保稳定
以破大案为突破口，强力震慑赢民心
对发生的杀人、伤害致死案件，坚持闻警而动，挂牌督办，集中优势兵力破案攻坚，今年以来，先后侦破“１．１１”温州商贸城故意杀人案、“４．２１”杨建亭故意杀人案、“７．１５”夏格庄五四农场故意杀人案、“９．２５”黄海路入室抢劫杀人案，截止目前，命案发８起破９起（其中破获积案２起），继续保持了去年以来命案侦破的良好势头。
对影响群众安全感的“两抢六盗”等侵财型犯罪，坚持全线出击，共破获“两抢六盗”案件７８０余起，追缴赃款赃物价值２８０余万元。期间成功突破盗窃变压器系列案件，破获盗窃变压器、汽车、入室盗窃案件３０起，涉案价值６０余万元；成功破获仇某系列盗窃大牲畜案件１５起，涉案价值３万余元；打掉店埠镇崔某等七人盗窃农机团伙，破获盗窃拖拉机、三轮农用车案件１９起，涉案价值２万余元。
还全警动员，充分利用一切手段，组织开展了声势浩大的“清网行动”，全力追捕各类逃犯，截至十月底，共抓获各类在逃人员１２１名，在逃人员到案率达到７５％。
组织“黎明行动”，整治治安复杂区域
确定了全市５１处暂住人口聚集、治安状况复杂的小区、村庄，利用清晨６—８时这一时间段，坚持每周开展两次“黎明行动”，逐一进行清查整治。截止目前，共组织“黎明行动”８５次，入户清查２．６万余户，清查旅馆、网吧、歌舞娱乐场所、洗浴中心等重点场所１９００余家次，中小旅馆７２５家（次），带回派出所审查８３１人，由此抓获违法犯罪嫌疑人２０９名。
组建夜间行动队，有效稳控城区夜间社会治安
按照“警力跟着警情走”的原则，组建夜间行动队，实行夜间错时上岗，常年每晚８点到凌晨４点开展盘查巡控工作。夜间行动队组建以来，查获各类违法犯罪嫌疑人１５３名，先后收缴管制刀具８９把，行政拘留７４人。通过全力查缴管制刀具，２０１０年，城区寻衅滋事、伤害、持刀抢劫案件分别比上年下降５６．５％、６２．７％和３６．２％；今年以来，又分别比去年同期下降１１．３％、１６．７％和２２．５％。
全警“大巡控”，合成作战加大震慑力度
市公安局整合警种和机关警力，每月至少组织６次“大巡控”，实施警种合成作战。“大巡控”开展以来，查纠各类交通违法行为１３３６起，清查旅馆、网吧、歌舞娱乐场所、洗浴中心等重点场所１１４４家次，处罚违规旅馆、网吧２５家，抓获违法犯罪嫌疑人３６名。２０１０年，抢劫、抢夺、入室盗窃分别比上年下降２８．２％、２９．８％和２８．７％，今年以来，抢劫、盗窃汽车、盗窃摩托车又分别下降４０％、２４．２％和３６．４％。
成立预警行动队，深度研判专业打击侵财犯罪
２０１０年，市公安局组建打击“两抢”专业行动队。今年，又对这支队伍重新定位，成立预警行动队，在局长直接指挥下开展工作，专司热点警情、系列性犯罪的破案打击工作，做到打击与防控“目有所视，剑有所指”。今年１、２月份，我市部分乡镇连续发生数起拦路抢劫、抢夺摩托车案件。行动队民警根据市局情报信息中心分析研判结果，连续工作七昼夜，走访当事人和周边群众１１０余人，调取周边卡口监控截取图片５２０余张，最终锁定了犯罪嫌疑人耿立学、程翔、耿云杰并将其抓获。经审查，嫌疑人先后窜至望城、姜山、店埠及平度等地，抢劫、抢夺、盗窃摩托车作案４０余起，涉案价值２０余万元。近日，市公安局综合运用侦技手段，将嫌疑人李某某、刘某某等８人抓获，成功破获盗窃摩托车、电动车案件８０余起，涉案价值２０余万元。日前，又通过深度研判、长线经营，打掉了一个盗窃摩托车、电动自行车团伙，抓获团伙成员６名，其他涉案人员３０多名，共破获案件１２０余起，目前已追回被盗摩托车、电动车５０余辆。１１月６日，莱西警方举行赃物发还大会，将前期收缴的被盗摩托车、电动自行车发还给群众。
实施警灯闪烁工程，提高见警率，提升安全感
树立“警车上路即是巡逻”的理念，自２００９年起启动了“警灯闪烁工程”，所有配备警用标识和警灯的车辆，无论白天和夜间，在辖区上路行驶必须开启警灯，主动承担治安巡逻任务，震慑违法犯罪，让群众感受到警察就在身边。
科技支撑，构建动态环境下治安防控体系
按照“边规划、边建设”的工作思路，在我市与莱阳、招远、莱州交界的外圈层，建设了１１处视频监控点和治安卡口系统，同时规划在与即墨、平度边界继续增上１７处监控和卡口系统，对进出我市的人员和车辆实施２４小时监控，凸显震慑效能。２０１０年，全市盗窃大牲畜案件比上年下降了６２％，今年以来，又比去年同期下降１７．３％；在城区周边的中圈层，布设了３台大型移动治安检查站、１２处治安卡口，加大了应急堵控和设卡盘查力度；在主城区的内圈层，一期视频监控系统建成监控点１６５处，党政机关、企事业单位、村庄、社区视频监控已形成规模效应。
实施区域联动，提高驾驭社会治安能力
针对农村地域广、警力少的现状，按照“信息互通、警力互助，合成作战、互利共赢”的工作模式，组织相近的３—４个派出所、边界派出所与周边警方实施区域警务联动。今年４月份，针对西南片盗窃农机具案件多发，组织相关派出所联合开展巡逻查控，一举打掉崔东华为首的７人犯罪团伙，破获盗窃拖拉机、三轮农用车案件１９起，涉案价值８万余元。
研发社会管理综合信息平台，创新社会管理
立足于公安基础工作和现实需要，结合社会管理创新，围绕加强对人的管理和服务，从村庄、社区等最基层单元抓起，自主研发了社会管理综合信息平台。在“３．２９”青岛市深入推进平安农村建设现场会、“９．１４”青岛市农村地区严打整治工作莱西现场推进会上，与会领导对该信息平台给予充分肯定和高度评价。
更强信念抓队伍树形象
政治建警
始终将政治建警始终置于队伍建设的首位，今年以来先后组织开展了“平安先锋”创建活动、政法大讲堂学习活动，开展了专题辅导、演讲比赛、民主生活会等政治学习活动，帮助民警建立起核心价值观体系。还通过组织重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会、研讨会等形式，深入开展革命传统和理想信念教育，确保民警始终保持革命本色。
从严治警
深入开展“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，整改纪律松弛、作风漂浮、工作散漫等不良作风。严格落实一岗双责和问责追究制度，确保守住底线，严格执行中央政法委“六个一律”，公安部“五条禁令”、“五个严禁”和公安局“从严要求六条规定”，用铁的纪律打造一支铁的队伍。今年以来先后对３名违纪民警进行了严肃处理，辞退不合格协勤人员１１名。规范警用车辆和涉案车辆管理，运用信息化手段建立了“一车一档”管理模式，公安部副部长刘金国专门作出批示，在全国公安机关推广。
转型强警
工作中，市公安局开展了大情报系统建设，通过情报信息研判抓获违法犯罪战果居青岛十二分、市局首位；狠抓了实战勤务机制建设，对社会治安的动态管控能力大幅提升；执法安全保障建设取得了突破性进展，执法规范化建设走在了青岛市的前列；同时探索实施了具有莱西特色的“说理式执法警务模式”，公安部、省厅和青岛市公安局专门编发简报进行介绍推广。在３月２９日召开的青岛市深入推进农村平安建设现场观摩会上，“说理式执法”得到了青岛市委副书记王文华的高度评价。６月２３日，《人民公安报》在头版头条位置刊发了我局“说理式执法”工作经验。
凝心聚警
进一步完善民警队伍思想状况分析制度，通过开展谈心、家访、结对子等活动，做好一人一事的思想政治工作；进一步完善心理咨询机制，及时解除民警心理阴影，保证民警心理健康；结合庆祝建党９０周年，积极开展以红色教育为主题的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，打牢民警忠诚事业、立警为公的思想根基；在队伍中深入开展以“感恩组织、感恩社会、感恩家庭、感恩同事”为重要内容的系列感恩教育活动，教育引导广大民警怀着一颗感恩之心回报组织培养、珍惜工作岗位、珍爱战友之情。以上措施极大地激发了民警的荣誉感和自豪感，提高了队伍的凝聚力、战斗力和创造力，涌现出了一大批先进集体和先进个人，正是有了他们的拼搏奉献和辛勤努力，莱西公安工作才迈上了蒸蒸日上、阔步前进的发展道路。 （于良雷）