二版：综合新闻
市国税局：创新监督机制打造廉洁国税
刊发日期：2011-10-27 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
今年以来，市国税局紧紧围绕党风廉政建设工作要求，按照立足于预防、立足于提高反腐倡廉针对性和有效性的思路，完善内控机制，创新监督机制，努力探索反腐倡廉工作有效途径，着力建设廉洁队伍，优化税收环境，提升国税形象。
把握重点环节，加强制度建设。市国税局先后建立健全了廉政责任状制度、谈话提醒制度、重大事项申报制度、收入申报制度、礼品登记制度、述职述廉制度、廉洁自律民主生活会制度和基层领导干部离任审计等制度，为内控机制建设奠定了基础。今年初，按照效率优先的原则，研究制定了２０１１年内控机制建设实施方案，要求各单位针对本部门各级风险点在事前、事中、事后如何防控，制定具体的防控措施，切实抓好自控。纪检监察部门运用责任制落实结果，采取检查督促等手段做好他控。运用自控、他控相结合的方式，卓有成效地推进内控机制建设，真正做到“权力运行不出轨、干部队伍不出事。”
强化源头控管，推行“痕迹化”管理。市国税局从规范日常税收征管业务流程入手，梳理每一个岗位的高风险节点，指出了防控每个风险点的具体措施，实施了税收执法登记制度，推行了“税收执法痕迹化”管理模式，要求国税干部在税收执法过程中，填写制作《税收执法登记表》等一系列项目单表，对岗位工作流程进行了全程记录，完整保存税收执法全过程中的文书、签字、数据、档案等关键痕迹，保证整个风险控制流程有据可查、有责任可追究、有信息可控、执行落实到位。通过推行痕迹化管理，增强每名税务干部的岗位风险意识，把税收执法的潜在风险消灭在萌芽状态，强化了源头管理，预防了职务犯罪行为的发生。
开展明察暗访，促进行风建设。为确保各项工作措施的有效落实，市国税局坚持内控与外控相结合，对一线服务窗口单位进行明察暗访，及时发现苗头性的问题，把隐患消灭在萌芽之中。今年二季度，邀请市纪委纠风办工作人员组成两个暗访小组，分别采取纳税人到税务机关办税、新办业户电话咨询等方式，对办税服务厅以及７个基层分局的工作纪律、纳税服务、廉洁勤政和“五条禁令”贯彻执行情况开展暗访，对所见、所问、所答进行了暗中摄制，并给出了暗访评价，促进了全局干部廉洁意识和服务水平的提高。
实施多方评价，倾听纳税人呼声。市国税局把群众路线贯穿于反腐倡廉和优化服务工作中，采取多方评价的形式，作为监督评价基层单位的方式和手段。今年以来，通过纳税人投诉和事后电话回访、第三方调查等多方评价方式，对税务干部的工作质量及时监督、公正评价。从一季度开始，在全市新办纳税人中随机抽取部分纳税人，针对廉洁勤政、纳税服务等内容进行电话回访，回访范围涉及全局所有单位。在近期组织的电话回访中，纳税人对税务人员服务态度及办事效率的满意度为９６．９７％，廉政建设也得到纳税人的认可。 （赵炳霖）
把握重点环节，加强制度建设。市国税局先后建立健全了廉政责任状制度、谈话提醒制度、重大事项申报制度、收入申报制度、礼品登记制度、述职述廉制度、廉洁自律民主生活会制度和基层领导干部离任审计等制度，为内控机制建设奠定了基础。今年初，按照效率优先的原则，研究制定了２０１１年内控机制建设实施方案，要求各单位针对本部门各级风险点在事前、事中、事后如何防控，制定具体的防控措施，切实抓好自控。纪检监察部门运用责任制落实结果，采取检查督促等手段做好他控。运用自控、他控相结合的方式，卓有成效地推进内控机制建设，真正做到“权力运行不出轨、干部队伍不出事。”
强化源头控管，推行“痕迹化”管理。市国税局从规范日常税收征管业务流程入手，梳理每一个岗位的高风险节点，指出了防控每个风险点的具体措施，实施了税收执法登记制度，推行了“税收执法痕迹化”管理模式，要求国税干部在税收执法过程中，填写制作《税收执法登记表》等一系列项目单表，对岗位工作流程进行了全程记录，完整保存税收执法全过程中的文书、签字、数据、档案等关键痕迹，保证整个风险控制流程有据可查、有责任可追究、有信息可控、执行落实到位。通过推行痕迹化管理，增强每名税务干部的岗位风险意识，把税收执法的潜在风险消灭在萌芽状态，强化了源头管理，预防了职务犯罪行为的发生。
开展明察暗访，促进行风建设。为确保各项工作措施的有效落实，市国税局坚持内控与外控相结合，对一线服务窗口单位进行明察暗访，及时发现苗头性的问题，把隐患消灭在萌芽之中。今年二季度，邀请市纪委纠风办工作人员组成两个暗访小组，分别采取纳税人到税务机关办税、新办业户电话咨询等方式，对办税服务厅以及７个基层分局的工作纪律、纳税服务、廉洁勤政和“五条禁令”贯彻执行情况开展暗访，对所见、所问、所答进行了暗中摄制，并给出了暗访评价，促进了全局干部廉洁意识和服务水平的提高。
实施多方评价，倾听纳税人呼声。市国税局把群众路线贯穿于反腐倡廉和优化服务工作中，采取多方评价的形式，作为监督评价基层单位的方式和手段。今年以来，通过纳税人投诉和事后电话回访、第三方调查等多方评价方式，对税务干部的工作质量及时监督、公正评价。从一季度开始，在全市新办纳税人中随机抽取部分纳税人，针对廉洁勤政、纳税服务等内容进行电话回访，回访范围涉及全局所有单位。在近期组织的电话回访中，纳税人对税务人员服务态度及办事效率的满意度为９６．９７％，廉政建设也得到纳税人的认可。 （赵炳霖）