五版：计生纵横
我市深化婚育新风进万家活动实施“和谐家庭促进计划”
刊发日期：2011-10-13 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
为深入贯彻各级有关推进社会管理创新的部署和要求，深化和拓展婚育新风进万家活动，促进家庭和谐，市委、市政府结合我市实际，深化婚育新风进万家活动、实施“和谐家庭促进计划”。
深化婚育新风进万家活动、实施“和谐家庭促进计划”，我市计划到２０１３年，在城乡全面完成“和谐家庭促进计划”，普及家庭计划指导服务模式。２０１１年进行试点，３０％的村（居）建立家庭计划指导服务模式；２０１２年７０％的村（居）建立家庭计划指导服务模式；２０１３年１００％的村（居）建立家庭计划指导服务模式。
到２０１３年，基本建立以村（居）为基础，面向广大家庭，体现公益性，满足群众基本需求的人口和计划生育公共服务体系，基本形成“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的工作机制，基本实现家庭计划指导服务全覆盖。新婚夫妻性健康知识的普及率达９５％以上；孕前优生健康检查覆盖率达８０％以上；降低出生缺陷发生风险；婴幼儿早期教育得到较好开发；青春健康教育得到普及，青少年健康人格工程初见成效；已育夫妻选择适宜的避孕节育措施落实率达９８％以上；育龄群众享受基本的生殖保健服务率达９８％以上；夫妻健康度过更年期；老年人的幸福感明显增强。群众优生优育和自我保健意识明显增强，家庭新型生育文化基本形成，合法生育率显著提高。
此次活动主要从９个方面进行，全面促进广大市民的婚育新风和“和谐家庭”创建工作。
婴幼儿早期教育促进，开发智力和潜能。实施０－３岁早期教育工程，利用社区、社会教育和计划生育妇幼保健机构等资源，向婴幼儿家庭讲授早期教育知识，提供优育优教、合理营养的科学指导、教育、培训和服务。
青春健康教育促进，树立科学的婚恋观。实施青少年健康人格工程，帮助青少年儿童解除成长中的困惑，培养良好品德情操、心理素质、行为习惯和社会适应能力。在家庭计划指导服务中心设立悄悄话室、心理咨询室，开展对青少年的“一对一”教育。举办青春期家长学校，帮助青少年建立健康的性心理。在各级人口和计划生育服务机构成立少女意外妊娠救助站，在本人自愿的基础上，为未婚先孕少女施行终止妊娠术。
新婚健康教育促进，倡导新型生育观念。实施爱帆起航工程，对新婚夫妇开展婚育道德教育和免费婚前检查的宣传，进行计划生育生殖健康咨询、指导和服务，树立少生优生、优育优教、生男生女顺其自然等观念。开展人口和计划生育政策法规宣传与服务，提倡文明健康的生活方式，促进新婚家庭生活和谐。
孕前优生健康促进，提高出生人口素质。实施孕育未来工程，开展免费孕前优生健康检查政策和知识的宣传，在全市普及孕前优生健康检查。免费开展产前筛查等出生缺陷干预项目，为符合政策待孕妇女免费提供服用叶酸服务，为不育夫妻开展助孕咨询、指导和治疗服务，增强家庭幸福感。
避孕节育与生殖健康促进，引导群众自觉实行计划生育。实施生殖健康工程，针对不同层次人群的不同需求，提供个性化的优质服务。指导已育群众采取安全、适宜的避孕节育措施。将计划生育孕前型管理与“两癌”筛查、妇科常见病防治、男性健康、预防性病和艾滋病等相结合，开展宣传教育、专题培训和系列化诊疗服务。
围绝经期健康促进，增进家庭和谐。实施金丝带工程，开展更年期健康教育讲座，提供健康查体服务，做好围绝经期相关疾病的预防。有条件的社区工作站、社区卫生服务中心或计划生育服务站可设立更年期疏导站，聘请专家志愿者进行授课、咨询，帮助围绝经期人员保持心理稳定，使其安全、稳定度过更年期。
老年健康促进，提高老年人幸福指数。实施夕阳晚霞工程，举办老年保健、家庭保健护理等讲座，开展家政、养老、社区照料和病患陪护等服务。在各镇、街道及经济开发区或者村（居）建立老年活动中心，有条件的可建立托老院、临终关怀院，使实行计划生育家庭的老年人老有所乐、老有所依，安度晚年。
困难救助促进，帮助家庭解决实际困难。实施送温暖工程，开展“一帮一”、“手拉手”帮困互助活动，为贫困家庭提供扶助。有条件的镇设置智障儿康复训练中心，培养智障儿的生活、生产能力，掌握一门技能，帮助实行计划生育的家庭解除后顾之忧。制定有利于计划生育的社会经济政策和社会保障制度，提升全社会对实行计划生育的困难家庭的关注程度。
人口文化促进，提高家庭生活质量。实施温馨港湾工程，依托各级家庭计划指导服务中心和社会资源，开展家庭美德和婚育道德教育，营造家庭学习氛围，提高艺术品味，丰富情感世界，引导家庭成员关注自身生产、生存环境和生活、生命质量，建设健康、高尚、科学、文明、进步的家庭人口文化环境，不断提高家庭生活、生命质量，建设和谐家庭。
此次活动多部门联动，各司其职，切实把活动落到实处。市人口和计生局牵头负责“和谐家庭促进计划”，指导家庭计划指导服务中心开展工作，进行总结推广。组织开展宣传活动，开展调查研究，对实行计划生育的困难家庭进行扶助、救助，提供帮助。制定婚育新风进万家活动年度工作方案并组织实施。市委宣传部把“和谐家庭促进计划”中树立婚育新风内容纳入精神文明建设总体规划，推进移风易俗，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，做好和谐家庭的宣传报道；把工作开展情况作为群众性精神文明创建工作总结和评比内容。市总工会把“和谐家庭促进计划”纳入工会组织的宣传教育工作，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，在职工中普及新型生育文化。团市委：积极参与“和谐家庭促进计划”有关的咨询、教育和服务工作，教育广大团员青年培养家庭美德和健康人格，自觉实行晚婚晚育和少生优生，普及新型生育文化。市妇联：积极参与“和谐家庭促进计划”的宣传和服务，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。将“和谐家庭促进计划”与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活动有机结合起来。市卫生局：指导督促社区卫生机构将“和谐家庭促进计划”纳入社区医疗卫生中，开展相关的优生优育、生殖健康、妇幼保健的宣传教育、咨询和技术服务，做好预防出生缺陷的宣传和干预，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，提高群众生殖健康水平。市教体局：学校教育与家庭教育、社会教育相结合，有计划地开展生理卫生教育、青春期健康教育、家庭美德教育，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，增强青少年的身心健康。市民政局：将“和谐家庭促进计划”纳入社区建设和社区服务中。在婚姻登记机构推进移风易俗，对结婚登记人员开展晚婚晚育、优生优育、计划生育和生殖健康等方面的宣传教育。在制定出台社会救助等惠民政策时，充分体现对实行计划生育家庭的优先优惠，做好老年人服务和养老保障工作。市文广新局：把新型人口文化建设纳入社会主义文化大繁荣大发展规划，将“和谐家庭促进计划”纳入社区（村）整体文化建设中，开展群众性文艺宣传活动，组织创作有关和谐家庭内容的群众喜闻乐见的文艺节目、图书等。市计生协会：发挥基层计划生育协会组织作用，动员协会会员和群众广泛参与“和谐家庭促进计划”，与“生育关怀行动”相结合，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的群众自我管理、自我教育和自我服务。市广播电视台、新闻中心：加强正面引导，扩大公益宣传，组织创作有关和谐家庭的专题片、科普片等文化产品和宣传品，开设专题和栏目，普及心理、性健康和健康人格，宣传促进家庭和谐的知识。
为保障活动的顺利实施，市委市政府多项措施全力深化婚育新风进万家活动，实施“和谐家庭促进计划”，使此次活动确实做到老百姓的心坎里。
加强领导，精心组织。加强对“和谐家庭促进计划”的组织领导，市人口和计生局牵头，各部门要按照各自工作职责，各司其职，加强协调和沟通，形成联动服务的格局，确保各项措施到位。要完善经费投入保障机制，将活动经费纳入各级各部门年度经费预算，为工作提供有力保障。结合实际，层层制订具体实施方案，把活动各项内容落到实处。
完善网络，便民服务。依托市计划生育技术服务中心、镇级医疗机构和社区工作站，建立市、镇、村三级家庭计划指导服务网络。加强岗位培训，健全队伍，每个村（居）至少有１人获得生殖健康咨询师和育婴师资格。充分发挥计划生育志愿者队伍的作用，在村（居）和家庭之间构建畅通的服务网络，为群众提供服务，方便群众，惠及群众。
广泛宣传，营造氛围。完善社会化大宣传格局，发挥新闻媒体和网络的作用，运用多种方式，将“和谐家庭促进计划”的宣传与人口国情教育、优质服务、移风易俗、利益导向结合起来，形成良好的舆论氛围。充分利用市人口和计划生育网站开展咨询服务。开展生育文化创建活动，制作宣传品和文艺作品，营造生育文化环境，广泛宣传人口和计划生育政策法规、生殖健康科普知识。
督导检查，总结评估。市人口和计生部门要对基层工作开展情况进行指导和检查，总结经验，查找不足，推进工作；制定科学的评估指标体系，做好“十二五”期间的中期和末期评估；每年组织专题调研，指导基层实践。每年１０月１５日前，各镇总结上报工作进展情况，不断推进工作上水平。
深化婚育新风进万家活动、实施“和谐家庭促进计划”，我市计划到２０１３年，在城乡全面完成“和谐家庭促进计划”，普及家庭计划指导服务模式。２０１１年进行试点，３０％的村（居）建立家庭计划指导服务模式；２０１２年７０％的村（居）建立家庭计划指导服务模式；２０１３年１００％的村（居）建立家庭计划指导服务模式。
到２０１３年，基本建立以村（居）为基础，面向广大家庭，体现公益性，满足群众基本需求的人口和计划生育公共服务体系，基本形成“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的工作机制，基本实现家庭计划指导服务全覆盖。新婚夫妻性健康知识的普及率达９５％以上；孕前优生健康检查覆盖率达８０％以上；降低出生缺陷发生风险；婴幼儿早期教育得到较好开发；青春健康教育得到普及，青少年健康人格工程初见成效；已育夫妻选择适宜的避孕节育措施落实率达９８％以上；育龄群众享受基本的生殖保健服务率达９８％以上；夫妻健康度过更年期；老年人的幸福感明显增强。群众优生优育和自我保健意识明显增强，家庭新型生育文化基本形成，合法生育率显著提高。
此次活动主要从９个方面进行，全面促进广大市民的婚育新风和“和谐家庭”创建工作。
婴幼儿早期教育促进，开发智力和潜能。实施０－３岁早期教育工程，利用社区、社会教育和计划生育妇幼保健机构等资源，向婴幼儿家庭讲授早期教育知识，提供优育优教、合理营养的科学指导、教育、培训和服务。
青春健康教育促进，树立科学的婚恋观。实施青少年健康人格工程，帮助青少年儿童解除成长中的困惑，培养良好品德情操、心理素质、行为习惯和社会适应能力。在家庭计划指导服务中心设立悄悄话室、心理咨询室，开展对青少年的“一对一”教育。举办青春期家长学校，帮助青少年建立健康的性心理。在各级人口和计划生育服务机构成立少女意外妊娠救助站，在本人自愿的基础上，为未婚先孕少女施行终止妊娠术。
新婚健康教育促进，倡导新型生育观念。实施爱帆起航工程，对新婚夫妇开展婚育道德教育和免费婚前检查的宣传，进行计划生育生殖健康咨询、指导和服务，树立少生优生、优育优教、生男生女顺其自然等观念。开展人口和计划生育政策法规宣传与服务，提倡文明健康的生活方式，促进新婚家庭生活和谐。
孕前优生健康促进，提高出生人口素质。实施孕育未来工程，开展免费孕前优生健康检查政策和知识的宣传，在全市普及孕前优生健康检查。免费开展产前筛查等出生缺陷干预项目，为符合政策待孕妇女免费提供服用叶酸服务，为不育夫妻开展助孕咨询、指导和治疗服务，增强家庭幸福感。
避孕节育与生殖健康促进，引导群众自觉实行计划生育。实施生殖健康工程，针对不同层次人群的不同需求，提供个性化的优质服务。指导已育群众采取安全、适宜的避孕节育措施。将计划生育孕前型管理与“两癌”筛查、妇科常见病防治、男性健康、预防性病和艾滋病等相结合，开展宣传教育、专题培训和系列化诊疗服务。
围绝经期健康促进，增进家庭和谐。实施金丝带工程，开展更年期健康教育讲座，提供健康查体服务，做好围绝经期相关疾病的预防。有条件的社区工作站、社区卫生服务中心或计划生育服务站可设立更年期疏导站，聘请专家志愿者进行授课、咨询，帮助围绝经期人员保持心理稳定，使其安全、稳定度过更年期。
老年健康促进，提高老年人幸福指数。实施夕阳晚霞工程，举办老年保健、家庭保健护理等讲座，开展家政、养老、社区照料和病患陪护等服务。在各镇、街道及经济开发区或者村（居）建立老年活动中心，有条件的可建立托老院、临终关怀院，使实行计划生育家庭的老年人老有所乐、老有所依，安度晚年。
困难救助促进，帮助家庭解决实际困难。实施送温暖工程，开展“一帮一”、“手拉手”帮困互助活动，为贫困家庭提供扶助。有条件的镇设置智障儿康复训练中心，培养智障儿的生活、生产能力，掌握一门技能，帮助实行计划生育的家庭解除后顾之忧。制定有利于计划生育的社会经济政策和社会保障制度，提升全社会对实行计划生育的困难家庭的关注程度。
人口文化促进，提高家庭生活质量。实施温馨港湾工程，依托各级家庭计划指导服务中心和社会资源，开展家庭美德和婚育道德教育，营造家庭学习氛围，提高艺术品味，丰富情感世界，引导家庭成员关注自身生产、生存环境和生活、生命质量，建设健康、高尚、科学、文明、进步的家庭人口文化环境，不断提高家庭生活、生命质量，建设和谐家庭。
此次活动多部门联动，各司其职，切实把活动落到实处。市人口和计生局牵头负责“和谐家庭促进计划”，指导家庭计划指导服务中心开展工作，进行总结推广。组织开展宣传活动，开展调查研究，对实行计划生育的困难家庭进行扶助、救助，提供帮助。制定婚育新风进万家活动年度工作方案并组织实施。市委宣传部把“和谐家庭促进计划”中树立婚育新风内容纳入精神文明建设总体规划，推进移风易俗，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，做好和谐家庭的宣传报道；把工作开展情况作为群众性精神文明创建工作总结和评比内容。市总工会把“和谐家庭促进计划”纳入工会组织的宣传教育工作，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，在职工中普及新型生育文化。团市委：积极参与“和谐家庭促进计划”有关的咨询、教育和服务工作，教育广大团员青年培养家庭美德和健康人格，自觉实行晚婚晚育和少生优生，普及新型生育文化。市妇联：积极参与“和谐家庭促进计划”的宣传和服务，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。将“和谐家庭促进计划”与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活动有机结合起来。市卫生局：指导督促社区卫生机构将“和谐家庭促进计划”纳入社区医疗卫生中，开展相关的优生优育、生殖健康、妇幼保健的宣传教育、咨询和技术服务，做好预防出生缺陷的宣传和干预，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，提高群众生殖健康水平。市教体局：学校教育与家庭教育、社会教育相结合，有计划地开展生理卫生教育、青春期健康教育、家庭美德教育，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，增强青少年的身心健康。市民政局：将“和谐家庭促进计划”纳入社区建设和社区服务中。在婚姻登记机构推进移风易俗，对结婚登记人员开展晚婚晚育、优生优育、计划生育和生殖健康等方面的宣传教育。在制定出台社会救助等惠民政策时，充分体现对实行计划生育家庭的优先优惠，做好老年人服务和养老保障工作。市文广新局：把新型人口文化建设纳入社会主义文化大繁荣大发展规划，将“和谐家庭促进计划”纳入社区（村）整体文化建设中，开展群众性文艺宣传活动，组织创作有关和谐家庭内容的群众喜闻乐见的文艺节目、图书等。市计生协会：发挥基层计划生育协会组织作用，动员协会会员和群众广泛参与“和谐家庭促进计划”，与“生育关怀行动”相结合，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的群众自我管理、自我教育和自我服务。市广播电视台、新闻中心：加强正面引导，扩大公益宣传，组织创作有关和谐家庭的专题片、科普片等文化产品和宣传品，开设专题和栏目，普及心理、性健康和健康人格，宣传促进家庭和谐的知识。
为保障活动的顺利实施，市委市政府多项措施全力深化婚育新风进万家活动，实施“和谐家庭促进计划”，使此次活动确实做到老百姓的心坎里。
加强领导，精心组织。加强对“和谐家庭促进计划”的组织领导，市人口和计生局牵头，各部门要按照各自工作职责，各司其职，加强协调和沟通，形成联动服务的格局，确保各项措施到位。要完善经费投入保障机制，将活动经费纳入各级各部门年度经费预算，为工作提供有力保障。结合实际，层层制订具体实施方案，把活动各项内容落到实处。
完善网络，便民服务。依托市计划生育技术服务中心、镇级医疗机构和社区工作站，建立市、镇、村三级家庭计划指导服务网络。加强岗位培训，健全队伍，每个村（居）至少有１人获得生殖健康咨询师和育婴师资格。充分发挥计划生育志愿者队伍的作用，在村（居）和家庭之间构建畅通的服务网络，为群众提供服务，方便群众，惠及群众。
广泛宣传，营造氛围。完善社会化大宣传格局，发挥新闻媒体和网络的作用，运用多种方式，将“和谐家庭促进计划”的宣传与人口国情教育、优质服务、移风易俗、利益导向结合起来，形成良好的舆论氛围。充分利用市人口和计划生育网站开展咨询服务。开展生育文化创建活动，制作宣传品和文艺作品，营造生育文化环境，广泛宣传人口和计划生育政策法规、生殖健康科普知识。
督导检查，总结评估。市人口和计生部门要对基层工作开展情况进行指导和检查，总结经验，查找不足，推进工作；制定科学的评估指标体系，做好“十二五”期间的中期和末期评估；每年组织专题调研，指导基层实践。每年１０月１５日前，各镇总结上报工作进展情况，不断推进工作上水平。