8月18日,市委政法委召开全委(扩大)会议,贯彻落实市委十二届十三次全体会议精神,总结今年上半年政法工作,观摩交流近年来市政法各部门社会管理创新暨主题教育实践活动成果,研究部署下半年工作任务。会议分两个阶段进行,上午,政法各部门领导班子成员自学市委十二届十三次全体会议材料;下午,在市法院沽河科技法庭集中开会,参加集中开会的有市委政法委员会书记、副书记、委员,市政法各部门所有领导班子成员。与会人员集中观看了政法各部门社会管理创新暨主题教育实践活动成果展示片,总结交流了上半年工作总结,市委常委、政法委书记赵希胜总结讲话。
上半年:
18项经验被青岛市级以上业务部门转发
今年来,政法各部门以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为载体,以保障公正廉洁执法和维护公平正义为己任,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,政法稳定和队伍建设等工作都有了创新发展,得到了上级业务部门的充分肯定,有18项经验被青岛市级以上业务部门转发,省检察院、青岛市委分别在莱西召开了现场会。
主题教育实践活动取得阶段性丰硕成果
政法各部门扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,先后召开座谈会100余次,走访村庄300余个、群众近万人。市公安局利用互联网资源,拓展警民互动平台,已建立网上工作站4个,博客230个,发布QQ号400余个,开通微博360余个;市检察院开展“温情检察爱心捐助”、“走进困难家庭,帮访弱势群体”、“案后延伸服务”等活动,加强民生检察服务联系点和联络员队伍建设,着力打造“温情检察”工作品牌,创新推出“面对面”活动、“手拉手”工程、“心连心”行动三管齐下做实群众工作经验,被中央政法委《政法动态》深入推进三项重点工作专刊第64期转发;市法院设立“法官社区服务站”?开展法官“进工厂、进农村、进社区、进学校、进军营”活动,树立了人民法官的良好形象;市司法局提高了12348法律服务平台运行质量,实施“三个一”工程,在全市实现了一镇一站、一村一点、一户一卡的市镇村三级联动工作格局。
综治基层基础建设有了创新性发展
3月29日,青岛市委、市政府在我市召开“青岛市深入推进农村平安建设现场观摩会”,全面推介了我市镇村两级综治基层基础建设创新经验:在镇(街道),建立起镇(街道)综治办、信访办、司法所、稳定中心、反邪教和群工办“六位一体”合署办公,公安派出所、基层法庭、经管站、民政办等10多个职能部门为成员的综治维稳工作中心;在村(居),每年由市镇两级出资106万元为861个村、25个社区居委会配备了综治协管员,负责村(居)综治、维稳、信访、矛盾纠纷调处、反邪教、治安防范、安全生产、普法教育等八项职责,实现了村(居)综治工作专人负责。青岛市委副书记王文华做出重要批示:莱西在推进农村平安建设维护基层和谐稳定工作中目标明确、措施有力、保障到位、成效显著,创出了一批成功经验,值得在青岛市借鉴推广。青岛市委常委、政法委书记李增勇重要批示如下:莱西市在推进农村平安建设中,坚持抓班子、建机制、抓基层、强基础,取得显著成效。他们的经验做法值得推广借鉴。
矛盾纠纷调处化解综合机制不断完善
认真组织落实《关于建立社会重大事项稳定风险评估的实施意见》,进一步完善“说理式执法”、“为百姓解难,做平民法官”、“温情检察”等调处新机制,使大量治安案件、轻微刑事案件和民商事案件在诉前得到调解处理,不仅节约了司法资源,而且避免了矛盾升级激化,实现了案结事了的最佳效果。今年上半年,共排查各类矛盾纠纷2800余件,调处成功率达到98.2%,没有发生因矛盾纠纷调处不及时引发的群体性事件、“民转刑”案件,促进了社会和谐稳定,圆满完成了村“两委”换届选举、建党九十周年庆典等重大活动期间的安全稳定工作。
立体治安防控体系作用日益凸现
继续大力推进“建立一支1000人的专职治安联防队伍,组建总人数超万人的1000支群防群治队伍;安装1000个与公安联网的视频监控探头,总探头数量不低于一万个的1000套内部单位视频监控系统”“双千万”工程。全市累计投入资金3700万元,在7处出入莱西主要交通要道安装了视频监控系统,设立治安卡点;在城区重点要害部位、公共复杂场所、主要交通路口新安装与公安联网的视频监控探头165个;已有202个村庄、163处有独立办公场所的党政群机关和企事业单位、157所校园安装了视频监控系统。市镇两级财政每年投资1800万,组建了300人的市级治安联防队、500人的镇级治安联防队,成为治安防控的骨干力量,全市治安防控能力不断提升。2010年,刑事发案总量下降28.9%,今年上半年,刑事发案总量下降24%,全市连续两年刑事发案总量下降幅度超过20%以上。
政法机关的战斗力和凝聚力不断提升
上半年,政法机关继续深入推进“打黑除恶”专项行动,在成功打掉刘海军涉黑团伙后,又成功摧毁了以王磊为首的20余人垄断建筑领域黑社会性质组织犯罪团伙,破案绝对数同比上升34%,命案实现全破,追捕在青岛各区市列第一名;审执各类案件3783件,结案标的3.14亿元,结案率同比上升7%,上诉率下降24.4%,实现了办案总量、办案质量、办案效率“三上升”,进一步优化了全市经济发展环境。
下半年:
力争五个方面实现新突破
市委常委、政法委书记赵希胜在市委政法委召开的全委(扩大)会议上要求政法各部门要坚持向创新要警力、向创新要效率、向创新要战斗力,从下半年开始在以下五个方面实现新突破。
要以加强党的执法监督为切入点,在进一步捍卫社会公平正义上有新突破
要严格落实执法监督例会、重大案件报告、错案责任追究等执法监督九项工作制度,进一步健全完善执法监督长效工作机制;要进一步深化“阳光执法”工作,全面推进警务、检务、审务公开,坚持以公开促公正、以透明保廉洁;要注重发挥好执法监督督查员、咨询员队伍作用,加大邀请人大代表、政协委员旁听重大案件力度,自觉接受社会各界和公众的监督;要建立规范完善的由政法委牵头组织协调,以检察机关为评查主体,以部门联合办案为基础,以执法监督员参与为补充的政法机关案件评查长效工作制度,定期对政法各部门执法办案、落实执法办案过错追究等情况进行检查。
要以促进社会和谐稳定为着力点,在进一步完善“大调解”工作机制上有新突破
要按照中央综治委下发的《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》要求,加快推进机关、企事业单位、社会团体、中介组织人民调解组织建设,探索在非公有制经济组织和社会组织建立调解网络的有效途径,进一步拓展调解组织覆盖面;要进一步完善司法所和基层法庭、公安派出所“所庭联动”、“所所联动”工作机制,推进社会矛盾解决渠道多元化;要探索建立中介组织、行业协会参与调解社会矛盾机制,充分发挥群团组织反映诉求、疏导民意、提供服务的纽带作用;要完善诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、律调对接机制,着力构建人民调解、行政调解、司法调解联调联动衔接机制。
要以提高公共安全管理能力为关键点,在进一步推进社会管理创新上有新突破
要全面建设完善“五网联动”的镇(街道)综治维稳信息网络平台,加快推进农村《村级综合信息管理平台》系统建设,提升科学化、信息化管理手段;要依托社会治安“三大群体”管理平台,建立健全“综治牵头、行业联动、部门负责、社会参与”的社会特殊群体、犯罪高危群体、社会边缘群体人员的服务、帮教、管控工作机制;要按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的要求,将各类新经济组织、新社会组织和特殊行业纳入有效、有序管理。要培养适应新形势需要的网上舆情研判队伍,进一步加强对“虚拟社会”的监管力度,政法机关要加强对网上信息和突发事件研判力度,要居安思危,切实提高防范意识,加强必要安保手段;要加强对警服、治安服装等执法服饰的管理;要加强枪械、爆炸物品管理源头控制;要提高民众应对突发事件能力;要关注社会心态,尤其是极端人群苗头倾向。
要以增强社会安全感和群众满意度为出发点,在进一步提升驾驭社会治安局势能力上有新突破
要健全常态化严打机制,坚持全警全力、主动出击,重点打击黑恶势力及各类痞霸犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黄赌毒违法犯罪;加大对涉众型经济犯罪等多发性、系列性经济犯罪的破案攻坚和追逃追赃力度,维护市场经济秩序;要根据不同阶段、不同区域治安状况,适时组织开展区域会战,不间断开展严打行动,全面优化社会治安环境;要进一步完善社会治安混乱区域和突出治安问题动态化排查整治体系,逐一落实牵头部门、责任单位和责任人,确保实现整治一点、带动一片、稳定一方;要继续大力实施治安防控体系“双千万”工程,在全市构建人防、物防、技防配套,专职防范队伍和群防群治组织相结合的立体治安防控体系,力争 2011年全市安装与公安机关联网的动态治安视频探头达到400个以上,党政机关、企事业单位、村庄社区安装内部视频监控设备800套以上,探头总量达到6000个以上,80%以上的企事业单位和物业管理小区建立健全治安防范队伍。
要以塑造政法机关良好形象为立足点,在进一步推进政法队伍建设上有新突破
要按照政治建警、业务强警、文化育警的要求,进一步探索建立加强政法队伍建设的新举措、新机制;要结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的开展,进一步完善政法大讲堂的组织形式、学习内容,切实强化政治理论学习、理想信念教育、业务知识培训,广泛开展学历教育、岗位练兵和技术比武等活动,不断提高政法干警的战斗力;要通过组织开展健康有益的演讲比赛、文体活动,不断丰富和活跃政法机关和干警的文体生活,进一步增强政法机关的凝聚力、向心力;要建立政法队伍思想状况调研制度,畅通干警表达诉求的渠道,及时发现解决干警工作、学习、生活中遇到的实际困难。对工作表现突出的干警,既要给予适当的物质奖励,还要作为考核评比、提拔重用的重要依据,在政法机关内部建立凭实绩用干部的良好用人机制。