五版：魅力镇村
近年来，水集街道党工委、办事处坚持以“改善民生、服务民众”为宗旨，认真贯彻党的十七大精神围绕本处实际情况，精心组织强抓落实，重点办好惠民实事，全力提高社会保障水平，着力打造稳定和谐社会局面，在各项惠民行动的目标任务上取得了较好成绩。
“惠民工程”全面推进
今年来，水集街道党工委、办事处将“民生工程”内容纳入２０１１年度主要工作计划，制定方案，统筹安排，明确目标，落实责任，确保各项任务全面完成。
认真抓好农村劳动力培训，促进增长就业技能。今年在农村劳动力培训工作中，拓宽工作思路，改变工作方式，确保了培训人员的数量和质量。上半年、培训职业资格人员１７０人；办理《就业指导手册》１１５０余册，已接近去年全年水平。
积极开展扶贫解困服务，确保城乡居民生活。救灾救济工作：上半年，全处共办理农村低保对象６２１户，９１５人；城镇低保对象１１１户，２１３人，做到了“应保尽保”。上半年，共为８户困难家庭申请了临时救助。其中，石佛院村一低保户，因家中失火将５间房屋及家底全部烧毁，损失惨重。民政办了解情况后，及时做好本户的安抚工作，并积极向办事处和市民政局反映情况，办事处和民政局负责人非常重视，陪同市领导亲自将２０００元救助款及时送到他手中，以帮助他度过难关。由于他还是残疾人，民政办工作人员又积极向市残联争取，为其申请到了两万元的残疾人安居工程款，帮助他把烧毁的５间房屋全部翻新，使他重新过上了正常的生活。今年上半年，该处共为１７户患大病的低保户和困难群众申请了大病救助，救助资金达５万多元。慈善救助工作：今年的“慈善一日捐”，水集办事处共捐款１７７４７４元，列全市第一名，受到了上级部门的肯定和表扬。社会福利工作：在做好原有居家养老工作的基础上，今年上半年，按照市民政局部署要求，对农村７０岁以上无子女的低保老人进行了普查，凡半自理或不能自理的老人，均纳入居家养老范围之内，由政府买单找服务人员对他们进行照料，受到了老人和村干部的一致好评，为“三无”老人解决了生活不便的问题。此外还对８０岁以上老年人进行了体检补助申请办理。今年，共办理８０岁以上体检补助老人２２４２名。残疾人救助工作：今年上半年，共新办理精神病服药救助１０人次，救助资金累计达２．５万元，救助卡已发放到位。办理精神病住院补助７人次，补助资金２５２００元。办理白内障手术救助５人次。
社会保障服务扎实到位
优抚安置工作。根据市民政局关于对孤老优抚对象进行“温馨家园”活动的要求，办事处对辖区内５名孤老优抚对象进行了全面调查摸底，除后于一优抚对象住村里房子外，其余四人的房子的房屋全部进行了维修，并给５位老人配备了服务人员，帮助他们做饭、打扫卫生等，同时集合实际情况，为老人配备了衣服、床单、被套、液化气等生活用品，解决了老人养老的问题；与市立医院联系，入户为老人查体，建立健康档案，随时为老人解决看病就医问题上半年共发放优待金１７０余万元，全部及时足额发放到优抚对象手中，没有发生一起因优待金发放不及时引起的上访事件。协同市立医院下乡送药２次，２００余人次。市立医院工作人员当场为优抚对象检查身体，并为他们报销药费９０％，为优抚对象节省药费１０余万元。
城乡养老保险工作。自３月１５日开始办理城乡居民养老保险以来，水集街道办事处把实施城乡居民社会基本养老保险制度，作为一项保障和改善民生的民心工程，通过加强领导、宣传发动、试点推进，城乡居民社会基本养老保险各项基础性工作进展顺利。截至目前，全处共录入参保人员２４８３９人，其中６０周岁以上参保１１４１３人，参保率达到１００％；６０周岁以下参保１３４２６人；残疾人参保２３１人；预计征缴养老保险费７３７５万元。
计划生育工作进一步强化
春季孕环情检测工作。村级在认真抓好集中检测的基础上，重点抓好扫尾工作。一方面，各村根据日程安排，于集中检测结束一个月后列入考核，以督促村庄抓紧时间落实。另一方面，将未检测人员的姓名、未检测原因等制出表格，下发到各村庄。进一步强化村支部书记第一责任人的责任，各管区负责抓好督促、落实。办事处分管领导定期召开会议，通报工作进度。同时，今年将此办法应用到居委会“三无”人员的透查孕检中。协管员入户通知，服务中心安排技术人员，会同包居干部深入居委会进行检测。为确保效果，提高育龄妇女参加检测的积极性，申请办事处拨款１０余万元，为每名参加检测的育龄妇女发放洗衣粉一袋。扫尾阶段，除了加大查找力度，入户做好耐心细致的说服教育之外，对个别拒不配合的会同公安部门进行执法。到６月份，全处村级检测率达到了９９．９％以上。城区辖区检测率达到了９８．３％。
驻街单位管理工作。今年２月份和６月份，分别开展了驻街单位清理清查及个体工商户摸底工作，总数达到了７３７９个，其中党政机关企事业单位５３８个，个体工商户６８４１个。一方面，狠抓服务工作。４月份开始，对驻街单位开展了健康查体工作。到６月底，共检查了９７个单位，４２５９名育龄妇女。另一方面，加强管理工作。将驻街单位纳入日常监控，与村庄和居委会一样，每月报表、反馈信息。根据青岛市计生委下发的新的城区管理规范的要求，对各驻街单位的档案逐一进行了修订、整理。
长效节育措施落实工作。继续落实陪同服务制和专车接送制，切实提高长效节育措施落实率。上半年，共放置宫内节育器５６０例，全处的长效措施落实率达到了６８．９％，其中村级达到了８２．９％，城区达到了５６．８％，均高于市下达的考核指标。
流动人口管理服务工作。这项工作一直是水集的重点工作之一。除了做好流动人口日常管理服务之外，主要是加强了清理清查力度。４月份配合市计生局对城区主要街道和市场的流动人口进行了拉网式清理清查。共清理全员流动人口６２２人，其中流入５２０人（已婚育龄妇女１２０人），流出１０２人（已婚育龄妇女３２人），将发现漏管的９人纳入属地管理。６月份，又对辖区驻街单位流动人口进行了清理清查。７月份，按照上级统一部署，开展了租房户清理上报工作。
依法行政及奖励政策落实工作。上半年，共办理一孩服务手册４３４个，二孩生育证１５３例；办理独生子女父母光荣证４９０个；办理流动人口证１７１个，查验７７０个。２０１１年申报农村部分实行计划生育家庭奖励扶助２４８人，特别扶助７人，半边户奖励扶助４３人。发放放环和流引产补助２２４００元。为２１９名独生子女家庭成员报销住院费用４３１２５元。处理群众举报１３例，及时办结率１００％，二孩审批调查１５８例，发现骗取生育证５例。调查离婚３１例。企业退休独生子女家庭一次性补助摸底５０６例，均未引起一例恶性上访事件。
城镇化建设步伐加快
危房改造工作。今年上半年共完成危房改造７９户。工程进度、工程质量均在全市名列前茅。
环境整治工作。按照“城乡联动、突出重点，合力推进、提升档次”的要求，办事处深入开展“环境卫生综合整治年”活动，城乡居民生活环境进一步改善。截至目前，共投入资金８９０万元，出动人力３６００人次，出动车辆３．２万台次，清理街道４２３条，清运垃圾４．８万方，清理乱涂乱画２８００平方米，植树１．６万株。
农民宅基地审批工作。办事处为谭彪庄、前车等７个村庄做了房屋报批工作。并同步加大了违章建筑查处力度，停止违章建筑１６处，拆除白玉庄、石佛院违章建筑２处、１８００平方米。
社区建设取得新成绩
广泛开展“一社区一品牌”创建活动，建设特色鲜明的和谐社区。为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高城市和谐社区建设工作整体水平，居管办在市民政局的指导下，以服务居民为宗旨，以强化社区服务功能为重点，努力打造一批在全国、全省有影响的和谐社区工作品牌。３月１８日，济南路社区的“新市民之家”服务品牌；４月１４日，颐和花园社区的“传递关爱，温情社区”服务品牌、４月２９日，琴岛中路社区“爱心筑琴岛，共建促和谐”等社区服务品牌在莱西电视台多个栏目和莱西新闻节目播出，收到了良好的社会效果，为进一步优化社区环境，提升社区品味，提高社区凝聚力，打下坚实的基础。
开展丰富多彩的社区文化活动是创建文化型社区的需要。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，在社区开展了一系列丰富多彩的文化体育活动。４月２６日月湖街社区和中兴路社区联合开展了“德志粮油杯”健身走活动；５月８日黄海路社区举办了“好媳妇好婆婆” 评选表奖活动；５月１５日颐和花园和黄海西路社区联合举办了“元泰杯”社区居民趣味运动会；５月１６日琴岛中路社区举办了“五谷康杯”社区居民门球邀请赛；泰安路社区、南京北路社区联合举办了“老船长”社区居民扑克赛等一系列群众喜闻乐见的文体活动。通过多种形式的社区文化活动，不仅提高了广大社区居民的精神文化生活，也提高了社区居委会在广大社区居民中的凝聚力、影响力和号召力。为创建文明、和谐、健康、平安的新型社区奠定了坚实的基础。
平安建设再上新水平
人民调解及法律援助工作。半年来，共开展矛盾纠纷排查３２次，排查各类纠纷１２０多起，稳定中心参入调处７０多起，防矛盾纠纷激化案件５起；组织调解主任培训１次，调整调解人员１３人，受理１４８电话２７个；为贫困家庭提供法律援助９件。
安置帮教和社区矫正工作。上半年接收各类违法犯罪分子２９人，其中到青岛监狱、北墅监狱、莱西看守所接回两释人员１８名，回复监狱书信４５封，对辖区２６５名安置帮教对象和１１０名社区矫正人员进行跟踪调查、信息录入和部分建档。对７名重点人员进行了个别帮教。
普法依法治理工作。采取多种形式进行法制宣传，分发各种普法资料２０００余份，书写、喷涂、悬挂普法、综合治理宣传标语口号１００多条幅，为“六五”普法工作的启动营造了良好的社会氛围。
信访工作。上半年，共接待处理来人来访３００多人次，处理人民来信２６件，上报各类案例、信息３０多条。
综治工作。水集街道坚持以“打防结合、预防为主”的方针，充分发挥综治协管员的作用，配合公安派出所对村庄及中小学、幼儿园周边环境不稳定因素进行排查整治，协助有关部门对办事处１３个村庄及城区学校视频监控系统安装工作进行了全面督查。对辖区４所中学８５名初中辍学学生逐一进行了跟踪调查，安排专人帮教，有效预防了青少年违法犯罪。３月—５月份在沙旺庄村先后参与筹备了青岛市综合治理暨视频监控系统和莱西市流动人口管理工作现场会议，５月２７日迎接了平度市政法系统前来观摩学习，受到了各级领导的好评。
处置法轮功等邪教工作。不间断地清理辖区内的不法标语６００多条幅，收缴不法小册子、光盘５０多份。特别是在重大节日、各级重要会议期间都要对辖区范围进行彻底清理清查，确保辖区范围内无不法标语出现。同时利用集市、企业、学校等场所进行反邪教警示教育３次，受教育群众、学生达３０００多人次。转化法轮功顽固人员２名，接收法轮功劳教刑释人员４名。多次迎接了省、青、莱西市各级领导的明察暗访，上半年未出现“法轮功”分子到省进京滋事事件。（曹婷婷）