三版：计生纵横
市计生局：夯实基础稳中求进力促计生工作再上新台阶
刊发日期：2011-08-17 阅读次数： 作者：laixixwzx 语音阅读：
今年以来，在市委、市政府的正确领导和青岛市人口计生委的具体指导下，我市计生局围绕着“构建和谐人口，打造诚信计生”的主题，求真务实，在夯实基层基础工作、稳定低生育水平上下功夫，在全系统干部职工的共同努力下，１－７月份全市的合法生育率达到９７．１５％，长效节育措施落实率达到８５．５０％。
精诚团结 奋力拼搏
认真做好各项工作
“人心齐，泰山移”，在计生工作中，计生系统干部职工知难而进，迎难而上，着力在信息核查、科技服务、社会抚养费征收、计生宣传、流动人口管理、干部培训上下功夫，计生工作多点开花。
信息核查工作细致全面，成效显著。该局组织人员对已婚育龄妇女基础信息进行了全面核查，摸清了婚育、节育情况。做好了出生医学证明、防疫、医院接生等部门信息采集，通过信息比对及时发现并掌握了违法生育瞒漏报情况。组织专门力量对驻街单位法定代表人责任制落实情况，违法生育职工的处理和人员信息交接情况进行集中清理清查。共清理清查了１５０８个驻地单位，修改ＷＩＳ差错１７１处。基层工作人员在工作中能够认真扎实、一丝不苟，确保了数据信息的精准。上半年全市未发生瞒漏报现象，这在以往多少年的工作中是没有的，为以后工作的顺利开展奠定基础。
科技服务工作全面到位，扎实有效。全面抓好了孕环情监测和长效避孕节育措施的落实工作。目前，全市应监测９８１６１人，已监测９７７５７人，监测率达９９．５９％。查出意外妊娠１３８人，终止妊娠１３８人。目前全市农村育龄妇女落实各类节育措施１０８７１８人，其中落实长效节育措施９２９５６人，长效节育措施落实率达到８６．５０％。全面安装了国家免费孕前优生健康检查项目信息管理系统。市计划生育服务中心和各镇（街）启用了信息管理系统，提高了整体工作效率。
社会抚养费征收稳步推进，有新突破。１－７月份，共上报违法生育１６８例，下达社会抚养费征收决定书１３６例，处理率为８２．４２％；应征收社会抚养费７０８．７８万元，已征收５０７．３８万元，征收率为７１．５８％。特别是市长办公会结束以后，各镇（街）加强领导，加大违法生育处理和社会抚养费征收力度，一周的时间，违法生育处理率提高了４．０５个百分点，社会抚养费征收率提高了９．３８个百分点。其中，店埠镇党委政府高度重视，违法生育处理率和抚养费征收率均达到了１００％，南墅镇、李权庄镇违法生育处理率和社会抚养费征收率均完成了青岛考核目标。
计生宣传教育工作立足本土，效果突出。上半年，本着上级“顶天立地，铺天盖地”的宣传工作要求，以店埠张格庄、耿家庄和院上赵格庄、王家庄为示范点，大力推进了宣传一条街的建设工作。目前建有宣传一条街的村庄就达到了２６０多个，绘制计划生育宣传墙面积２．２万平方米。在青岛市级以上主流媒体发表稿件２２篇，在青岛市位居前列。店埠镇计生办在超额完成主流媒体发稿任务的基础上，还承办了２期青岛市计划生育专刊。水集、沽河、南墅、孙受、河头店等镇（街）也都完成了全年主流媒体发稿任务。上半年通过报纸、电视宣传了我市计生工作情况，让老百姓更好地了解了计生政策。
城区流动人口管理措施到位，成绩明显。组织专门力量摸清了全市新流入流动人口的底子，出台了《城区人口和计划生育工作规范》，明确了部门、街道、居委会之间的分工和责任。按照青岛市要求，及时出台了流动人口均等化服务文件，使流动人口享受与常住人口同等的计划生育有关待遇。在青岛市组织的半年考核中，利群集团莱西购物中心措施得力，工作到位，在迎检中一分未丢，我市的城区计生服务工作得到了青岛市人口计生委领导充分肯定。
计生干部队伍全方位培训，注重实效。市计生委于５月９日至１３日，在市委党校利用５天的时间，分两批对全市近１２００名市、镇、村三级计生干部进行专门培训。对全市换届选举后新上任的１００多名计生主任进行了全方位封闭式重点培训，大大提高了计生干部的业务水平和工作能力。
全力以赴 勤奋扎实
脚踏实地完成全年工作目标
市计生局根据目前形势，毫不松懈地在稳定低生育水平、完善考核机制、提高服务水平、宣传教育、抚养费征收队伍建设等反面加大工作力度，力求圆满完成市委、市政府下达的各项任务。
全面落实计划生育政策，坚决稳定低生育水平。
稳定低生育水平仍然是现阶段人口计生工作的首要任务，必须常抓不懈。继续稳定和严格执行现行生育政策，不折不扣地完成考核责任目标，坚决遏制违法生育行为，千方百计稳定低生育水平。加强分类指导，坚持层级管理，严肃查处违法生育行为，加大对党员干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度，维护法律政策的严肃性。深入扎实的抓好孕环情检测、终止意外妊娠、长效避孕节育措施落实、社会抚养费征收等经常性工作，年内孕检率力争达到１００％，长效节育措施落实率必须达到９０％以上。
完善目标考核机制，树立团结协作意识。
要想把人口计生工作干好，必须把考核扎扎实实、讲求实效地落实到位。青岛市人口计生委提出的“通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理”五级责任追究制度，是考核的依据和方向。在考核方式上要进行创新，与委里的考核办法相接轨，取消年终一次性考核，加强日常监控与专项调研督查相结合，建立周、月、季和半年实时考核通报制度，重要工作情况每月向镇（街）党政主要领导、分管领导通报，将考核工作公开在各级的监督之下。这就要求各部门、各镇（街）必须将功夫用在平时，树立起大局意识，全局观念，部门之间分工合作，镇街之间团结协作，共同按照考核要求，做好计划生育依法管理、宣传教育、技术服务、利益导向等各项工作。
切实提高服务质量，优化人口素质结构。
人口素质偏低会影响人力资源优势发挥，人口性别比居高不下，更会引发一系列的社会问题。要围绕计划生育家庭需求，全面规范地推进优生工程。要进一步拓宽计划生育技术服务机构的公共服务职能，系统推进计划生育服务平台建设，提高群众的优生保健意识和能力。要积极推进优质服务提质提速，建立健全出生缺陷监测和优生工作质量评估标准，努力降低出生缺陷发生率。要在广大群众中进行“生男生女都一样”“女儿也是传后人”的新型生育观念教育。要完善有利于女孩家庭的奖励扶助政策，加大出生人口性别比综合治理力度，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
加大宣传教育力度，形成强大的舆论氛围。
计生宣传要上规模上档次，注重社会效益，有重点、分层次、多形式的宣传党的计生政策；将工作中出现的好做法、好典型、好经验总结提炼，大力推广；借助莱西政务网、市人口计生局网站，进一步加强网络舆论导向工作；要借助莱西市情、莱西电视台“人口计生”的专栏专题，面向全市群众宣传计生政策；继续搞好宣传一条街的建设；充分利用宣传车搞好集市日、节假日的计生宣传，继续组织好宣传车的的巡回宣传。
提高依法行政水平，搞好抚养费征收工作。
加大社会抚养费征收力度，各乡镇计生办主任及时向分管领导和党政一把手汇报工作，争取动员党政群力量共同参与。要安排专人靠上做工作，确保完成社会抚养费征收任务。在征收过程中坚持以宣传引导和说服教育为主，应当避免与当事人发生正面冲突。对有兑现能力却不履行缴款义务的执行对象，要向法院申请强制执行。对拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”、“刁难户”，要统一行动、重点突破，由法院对其采取房产查封、财产抵押或司法拘留等强制措施，坚定不移地搞好社会抚养费的征收工作。
加强学习调研工作，锻造一流计生队伍。
从实际出发，刻苦钻研业务。每位计生干部都要在学习中更新观念，寻求解决问题的新办法、新途径。吃透上级文件精神，转变思想观念，有效开展各项工作，预防工作中出现停滞不前的现象；深入基层调研，把握群众需求。群众的生育意愿和生育政策之间的矛盾是目前计生工作的主要矛盾，采取的措施不能和群众对立起来，通过深入调研，分析、研究并制定解决问题的好办法，有效遏制违法生育反弹、稳定低生育水平；学习和调研中要避免生搬硬套。当前，各项工作都在向纵深推进，遇到的困难会越来越多，坚持具体情况具体分析，活学活用，用实践和发展的眼光研究新情况，解决新问题。
精诚团结 奋力拼搏
认真做好各项工作
“人心齐，泰山移”，在计生工作中，计生系统干部职工知难而进，迎难而上，着力在信息核查、科技服务、社会抚养费征收、计生宣传、流动人口管理、干部培训上下功夫，计生工作多点开花。
信息核查工作细致全面，成效显著。该局组织人员对已婚育龄妇女基础信息进行了全面核查，摸清了婚育、节育情况。做好了出生医学证明、防疫、医院接生等部门信息采集，通过信息比对及时发现并掌握了违法生育瞒漏报情况。组织专门力量对驻街单位法定代表人责任制落实情况，违法生育职工的处理和人员信息交接情况进行集中清理清查。共清理清查了１５０８个驻地单位，修改ＷＩＳ差错１７１处。基层工作人员在工作中能够认真扎实、一丝不苟，确保了数据信息的精准。上半年全市未发生瞒漏报现象，这在以往多少年的工作中是没有的，为以后工作的顺利开展奠定基础。
科技服务工作全面到位，扎实有效。全面抓好了孕环情监测和长效避孕节育措施的落实工作。目前，全市应监测９８１６１人，已监测９７７５７人，监测率达９９．５９％。查出意外妊娠１３８人，终止妊娠１３８人。目前全市农村育龄妇女落实各类节育措施１０８７１８人，其中落实长效节育措施９２９５６人，长效节育措施落实率达到８６．５０％。全面安装了国家免费孕前优生健康检查项目信息管理系统。市计划生育服务中心和各镇（街）启用了信息管理系统，提高了整体工作效率。
社会抚养费征收稳步推进，有新突破。１－７月份，共上报违法生育１６８例，下达社会抚养费征收决定书１３６例，处理率为８２．４２％；应征收社会抚养费７０８．７８万元，已征收５０７．３８万元，征收率为７１．５８％。特别是市长办公会结束以后，各镇（街）加强领导，加大违法生育处理和社会抚养费征收力度，一周的时间，违法生育处理率提高了４．０５个百分点，社会抚养费征收率提高了９．３８个百分点。其中，店埠镇党委政府高度重视，违法生育处理率和抚养费征收率均达到了１００％，南墅镇、李权庄镇违法生育处理率和社会抚养费征收率均完成了青岛考核目标。
计生宣传教育工作立足本土，效果突出。上半年，本着上级“顶天立地，铺天盖地”的宣传工作要求，以店埠张格庄、耿家庄和院上赵格庄、王家庄为示范点，大力推进了宣传一条街的建设工作。目前建有宣传一条街的村庄就达到了２６０多个，绘制计划生育宣传墙面积２．２万平方米。在青岛市级以上主流媒体发表稿件２２篇，在青岛市位居前列。店埠镇计生办在超额完成主流媒体发稿任务的基础上，还承办了２期青岛市计划生育专刊。水集、沽河、南墅、孙受、河头店等镇（街）也都完成了全年主流媒体发稿任务。上半年通过报纸、电视宣传了我市计生工作情况，让老百姓更好地了解了计生政策。
城区流动人口管理措施到位，成绩明显。组织专门力量摸清了全市新流入流动人口的底子，出台了《城区人口和计划生育工作规范》，明确了部门、街道、居委会之间的分工和责任。按照青岛市要求，及时出台了流动人口均等化服务文件，使流动人口享受与常住人口同等的计划生育有关待遇。在青岛市组织的半年考核中，利群集团莱西购物中心措施得力，工作到位，在迎检中一分未丢，我市的城区计生服务工作得到了青岛市人口计生委领导充分肯定。
计生干部队伍全方位培训，注重实效。市计生委于５月９日至１３日，在市委党校利用５天的时间，分两批对全市近１２００名市、镇、村三级计生干部进行专门培训。对全市换届选举后新上任的１００多名计生主任进行了全方位封闭式重点培训，大大提高了计生干部的业务水平和工作能力。
全力以赴 勤奋扎实
脚踏实地完成全年工作目标
市计生局根据目前形势，毫不松懈地在稳定低生育水平、完善考核机制、提高服务水平、宣传教育、抚养费征收队伍建设等反面加大工作力度，力求圆满完成市委、市政府下达的各项任务。
全面落实计划生育政策，坚决稳定低生育水平。
稳定低生育水平仍然是现阶段人口计生工作的首要任务，必须常抓不懈。继续稳定和严格执行现行生育政策，不折不扣地完成考核责任目标，坚决遏制违法生育行为，千方百计稳定低生育水平。加强分类指导，坚持层级管理，严肃查处违法生育行为，加大对党员干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度，维护法律政策的严肃性。深入扎实的抓好孕环情检测、终止意外妊娠、长效避孕节育措施落实、社会抚养费征收等经常性工作，年内孕检率力争达到１００％，长效节育措施落实率必须达到９０％以上。
完善目标考核机制，树立团结协作意识。
要想把人口计生工作干好，必须把考核扎扎实实、讲求实效地落实到位。青岛市人口计生委提出的“通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理”五级责任追究制度，是考核的依据和方向。在考核方式上要进行创新，与委里的考核办法相接轨，取消年终一次性考核，加强日常监控与专项调研督查相结合，建立周、月、季和半年实时考核通报制度，重要工作情况每月向镇（街）党政主要领导、分管领导通报，将考核工作公开在各级的监督之下。这就要求各部门、各镇（街）必须将功夫用在平时，树立起大局意识，全局观念，部门之间分工合作，镇街之间团结协作，共同按照考核要求，做好计划生育依法管理、宣传教育、技术服务、利益导向等各项工作。
切实提高服务质量，优化人口素质结构。
人口素质偏低会影响人力资源优势发挥，人口性别比居高不下，更会引发一系列的社会问题。要围绕计划生育家庭需求，全面规范地推进优生工程。要进一步拓宽计划生育技术服务机构的公共服务职能，系统推进计划生育服务平台建设，提高群众的优生保健意识和能力。要积极推进优质服务提质提速，建立健全出生缺陷监测和优生工作质量评估标准，努力降低出生缺陷发生率。要在广大群众中进行“生男生女都一样”“女儿也是传后人”的新型生育观念教育。要完善有利于女孩家庭的奖励扶助政策，加大出生人口性别比综合治理力度，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
加大宣传教育力度，形成强大的舆论氛围。
计生宣传要上规模上档次，注重社会效益，有重点、分层次、多形式的宣传党的计生政策；将工作中出现的好做法、好典型、好经验总结提炼，大力推广；借助莱西政务网、市人口计生局网站，进一步加强网络舆论导向工作；要借助莱西市情、莱西电视台“人口计生”的专栏专题，面向全市群众宣传计生政策；继续搞好宣传一条街的建设；充分利用宣传车搞好集市日、节假日的计生宣传，继续组织好宣传车的的巡回宣传。
提高依法行政水平，搞好抚养费征收工作。
加大社会抚养费征收力度，各乡镇计生办主任及时向分管领导和党政一把手汇报工作，争取动员党政群力量共同参与。要安排专人靠上做工作，确保完成社会抚养费征收任务。在征收过程中坚持以宣传引导和说服教育为主，应当避免与当事人发生正面冲突。对有兑现能力却不履行缴款义务的执行对象，要向法院申请强制执行。对拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”、“刁难户”，要统一行动、重点突破，由法院对其采取房产查封、财产抵押或司法拘留等强制措施，坚定不移地搞好社会抚养费的征收工作。
加强学习调研工作，锻造一流计生队伍。
从实际出发，刻苦钻研业务。每位计生干部都要在学习中更新观念，寻求解决问题的新办法、新途径。吃透上级文件精神，转变思想观念，有效开展各项工作，预防工作中出现停滞不前的现象；深入基层调研，把握群众需求。群众的生育意愿和生育政策之间的矛盾是目前计生工作的主要矛盾，采取的措施不能和群众对立起来，通过深入调研，分析、研究并制定解决问题的好办法，有效遏制违法生育反弹、稳定低生育水平；学习和调研中要避免生搬硬套。当前，各项工作都在向纵深推进，遇到的困难会越来越多，坚持具体情况具体分析，活学活用，用实践和发展的眼光研究新情况，解决新问题。