十五版：七一特刊总第784期 >2011-07-04编印

        近年来，市食品药品监督管理局以创建“为民服务先锋”党建品牌为抓手，以保障人民群众饮食用药安全为目标，牢固树立科学监管理念，坚持以人为本、民生为重、执法为民，大力实施食品药品放心工程，深入整顿规范食品药品市场秩序，食品药品安全监管步入了法制化、规范化轨道。该局先后被评为“全省奥帆赛食品药品安全前线保障工作优秀单位”、“全省食品药品监管系统先进集体”、“全省食品药品监管系统规范执法先进单位”、“全省食品药品监管系统文明单位”、“青岛市文明机关标兵”、“青岛市政府法制工作先进集体”、“青岛市食品药品监管系统先进单位”、“平安莱西建设先进集体”等荣誉称号。
深化机制建设
食品药品安全保障体系日趋完善
    在全市高标准建立了镇级食品药品安全监管机构，由分管领导兼任办公室主任，配备１名在职工作人员，具体负责食品药品安全的组织协调工作。村级依托乡村医生和计生专职干部，及时提报食品药品安全信息。进一步深化“地方政府负总责、部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，建立完善了“两级政府、三级组织”的监管网络，形成了横向到边、纵向到底的食品药品安全保障体系。
    按照“定人、定岗、定责”的工作要求，划分不同的监管区域，将所有涉药涉械单位的监管责任细化到个人，对企业进行动态跟踪监管，确定重点监管区域，定期抽查、巡查和突击检查，做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，实现“突出重点，覆盖全程”的目标。
    深化食品药品安全信用体系建设，对行政相对人实行Ａ、Ｂ、Ｃ三级动态管理，定期将分级情况进行公布；深入开展食品安全示范市和示范单位创建活动，完善企业评估、激励、失信警示和惩戒机制，实施“红名单”、“黑名单”制度，提高企业诚信水平。
加强食品药品安全整顿
食品药品市场秩序进一步规范
    食品安全整顿方面：组织协调食品安全部门开展了农产品、生产加工食品、流通领域食品、餐饮消费食品、保健食品和出口食品等八个方面的集中整顿。深入实施农产品质量提升工程，粮食、水果、蔬菜从田间地头抓起，肉、蛋、奶从动物饲料抓起。强化对果蔬等农产品的药物残留检测，确保农产品质量。突出抓好食品小企业小作坊的监管，督促企业严格落实产品出厂检验责任。严格落实市场准入制度，突出抓好食品批发市场、集贸市场、小食品店和食品摊贩的监管，严厉查处无照经营、超范围经营和经销假冒伪劣食品等违法行为。深入推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理和监督公示制度，逐步提高准入门槛，督促餐饮单位完善基础卫生设施，强化内部管理，有效预防食物中毒事件发生。
    药品安全整顿方面：完善药品生产经营规范和质量标准，强化药品市场准入管理和安全监管，优化医药产业结构，加强药品医疗器械生产环节、流通环节、使用环节和基本药物质量监管，构筑药品研制、生产、流通、使用、医疗器械和进出口六道安全防线。组织开展了生产销售假药劣药、处方药经营、药械购销渠道、非药品冒充药品、中药材和中药饮片质量、生物制品、医用氧气、违法广告等一系列专项整治行动。累计出动执法人员１００００余人次，执法车辆２０００余台次，检查药械生产、经营、使用单位５０００余家次，查处药品违法案件１００余起，药品市场秩序得到进一步规范。
树立典型、示范带动
食品药品示范创建活动成效明显

    建立完善了市、镇、村三级联创的领导机构和责任明确的工作机制，健全组织领导体系、责任体系、保障体系，确保了食品安全示范市创建工作整体推进、重点突破、不断创新。各有关食品安全监管部门认真履行职责，密切协作配合，不断完善监管措施，狠抓责任目标落实。各有关食品生产经营企业积极参与、认真创建、严格自律。农村食品安全“三网”建设深入推进、示范点建设与辐射带动效应初步显现，创建工作在我市产生了积极的社会影响，取得了显著成效。２００９年４月，我市顺利地通过了省级食品安全示范市的考核验收。
    制定下发了《全市开展食品药品安全示范单位创建活动方案》，全市各级各部门围绕目标抓好落实，召开培训动员会和调度会，健全组织机构，落实目标责任，突出环节监管，注重宣传培训，通过“以点带面、示范带动”的方式，集中解决食品药品安全方面存在的突出问题，进一步完善食品药品安全保障体系、提高依法监管能力和水平，使生产经营秩序进一步好转、群众满意度进一步提升。２０１０年１１月，我市顺利通过青岛市考核组考核验收，全市７０％的镇（街道）、１０％的村（居）、２０％的食品药品企业分别被评为示范镇（街道）、示范村（居）和示范单位，黄海中路等１０条街道被评为青岛市食品药品安全示范街。
    深入调查摸底、夯实餐饮服务环节食品安全，保健食品、化妆品监管基础
    随着《食品安全法》的实施和机构改革的深化，市食品药品监督管理局已于今年５月份依法承担起餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职责。
    组织执法人员对全市提供自制饮料、调味料等服务的餐饮服务单位使用食品添加剂的行为进行了重点检查，加大对小餐饮店的巡查和抽查力度，确保检查不走过程，不留死角。共检查９６４个单位，查处使用添加剂单位１０家，书写监督意见书５６７份，提出整改意见２０００余条，没收不合格食品添加剂１０余公斤。同时，市食品药品监督管理局与餐饮服务单位现场签订餐饮服务食品安全承诺书，张贴“餐饮服务环节非法添加物黑名单”、“餐饮服务单位使用食品添加剂公示栏”、“九部委关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的公告”４０００余张。
    重点对经营保健食品、化妆品的大型商场、专卖店、美容美发店进行了检查。共检查大型商场３家、化妆品专卖店２１家，保健食品专卖店９家、美容美发店７６家。检查出不合格化妆品８种，书写监督意见书３８份、提出整改意见２００余条。
重视党建工作
创建“为民服务先锋”党建品牌
     市食品药品监督管理局把创建“为民服务先锋”党建品牌作为创先争优活动和党建工作的总抓手，进一步强化学习、工作、服务、团队、质量等理念，不断深化认识、转变观念，促进各项部署落实。
    加强班子自身建设，领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，加强基层党组织的凝聚力和战斗力。建立完善党员管理工作机制，发挥党员先锋模范作用。全体党员紧紧围绕中心和大局谋划、推进本职工作，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。
    重点围绕学习实践科学发展观、推动本局重点工作任务完成、组织抓好创先争优活动、创建“五个好”党组织、服务群众、为民办实事方面提出承诺事项。党员重点围绕做到“五带头”、在履行岗位职责中发挥先锋模范带头作用方面提出承诺事项。制定了《创先争优，争做“为民服务先锋”公开承诺手册》，印发了《致单位全体干部职工的一封信》，公开承诺事项２０余件。
    局党组站在支持“三农”、回报社会的高度，积极采取帮资金、帮物资等措施，参与新农村建设民心工程、惠民工程，先后帮扶孙受镇西王寨子村、望城林泉庄村等建设农村“五化”工程。开展结对关爱活动，局党支部积极与莱西市特教中心联系，每月到特教中心走访一次，看望被关爱学生，与其班主任沟通，了解关爱对象的基本情况和主要困难，并给予了关爱对象一定物质和资金帮助。
    今年，是中国共产党建党９０周年，是“十二五”规划的开局之年，也是机构改革和食品安全职能调整的关键一年，市食品药品监督管理局将牢记宗旨，认真履职，在新的起点上，为保障人民群众饮食用药安全、促进全市经济社会发展作出新的贡献！