六-七版：阳光国土总第780期 >2011-06-24编印

    全国保增长保红线工程２０１０年行动成效显著单位、全国国土资源依法行政先进集体、全国国土资源信访工作先进集体、全国第二次土地调查先进集体、全省国土资源执法模范市、全省国土资源管理先进集体、省级文明单位、青岛市委市政府依法行政先进集体，“阳光国土”党建品牌被青岛市总工会授予“青岛市机关服务名牌”称号……
　　６年来，莱西市国土资源局以“阳光国土”为追求目标，全局上下步调一致，齐心协力，用辛勤的汗水精心培育党建品牌，用忠诚与责任让国土事业熠熠生辉！

　　七一前夕，山东省青岛市党建品牌评审组到莱西市国土资源局实地察看了“阳光国土”党建品牌创建情况。作为莱西市上报的２个参评品牌之一的莱西“阳光国土”，给评审组留下了深刻的印象，评审组一致认为：莱西“阳光国土”是真抓抓出来的，实干干出来的……
　　让我们把目光投回２００５年。莱西市国土资源局新一届领导班子成立不久，便思考着这样一个问题：国土资源部门处在经济社会发展的前沿，要更好地为经济建设和国计民生保驾护航，用什么样的载体才能更好地提升工作境界、提高服务能力、优化发展环境？深思肩上的责任后，一班人作出了这样一个充满新意的决定：用党建品牌为总抓手，统领国土资源局各项工作上台阶、创一流。于是，几经讨论，反复推敲，以“阳光国土”为名称的党建品牌应运而生了。

一名党员一面旗

　　何为“阳光国土”？莱西市国土资源局的诠释是：让党的光辉像阳光一样普照到国土资源工作的各个角落，引领广大国土资源工作者立足岗位，扎实工作，在为党和人民管好土地、用好土地的征途中不辱使命，建功立业。
　　创建党建品牌，发挥党员的先锋作用是根本，该局在全系统开展了“一名党员一面旗”活动，通过活动努力把每一名党员都塑造成闪亮的品牌。
　　提起“莱西老孙”，上至省厅下至老百姓，凡是接触过孙建德的人都会竖起大拇指。为了办业务，不管是济南还是青岛，总是在领导一上班，第一时间在现场等着。青岛新天地项目，从国土资源部、省厅批到地方，按规定是１７个月，莱西从上报到批回仅用了５个月。他自己开车，最多的时候３天跑５趟济南。为了提高效率，有一次他到省厅找领导签字，当时一个领导在泰安开会，一个在城阳开会，他从济南直接跑泰安、城阳，当天把字签完。
　　党员程显飞患有重度脂肪肝、高血压等，他负责用地报件业务，是全局最苦、最累的工作之一。在集中报件的时候，他经常通宵达旦工作，好几次，科室工作人员早晨上班时把他从办公桌前叫醒，而他因劳累过度，必须借助别人的搀扶才能站起来。领导同事看他工作这么辛苦，想找个人帮他分担一点，他总是憨憨一笑：“咱是党员，组织上把这活交给我，就是一种责任，不但要干，而且一定要干好。”几年来，经他手整理的土地报件数百宗，从没出现过差错。
　　郭方庭作为局行政审批窗口的负责人，在工作中身体力行“三好”标准：即服务好，不让用户在我的岗位受冷遇；效率好，不让用户的时间在我手上延误；质量好，不让用户的事在我身边发生差错。为此，审批大厅内严格执行“首问负责制”，设立阳光服务向导，打造党员示范窗口，努力构建“快速受理通道”，实现限时办结，“一站式”精细化服务。一般报件１０分钟内受理完成，复杂报件不超过３０分钟。用郭方廷的话说：“我们速度快一点、服务好一些，前来办事的人就可以少跑几趟，少住一会儿，就能节省一些审批成本”。
　　今年３月，青岛天富电信器材有限公司为融资扩大生产规模，急需办理土地抵押手续，但公司法人由于出车祸无法到现场签字确认，得知这一情况，莱西局行政审批窗口工作人员特事特办，先后两次到企业法人家里开展登门服务，在最短时间内为公司办好了抵押手续，解了企业的燃眉之急。近３年来，行政审批窗口被授予青岛市青年文明号，收到锦旗、表扬信等２０余件次。
　　群众满意是党建工作的基本标准之一，为积极畅通对接渠道，莱西局开展了以“听市民意见、请市民评议、解市民之忧”为主题的“阳光对话”活动，每个季度第一个月的第一个周为对话时间，届时全体领导班子成员，中层干部集中上线，解答群众质询，真正把国土资源管理工作置于“阳光”之下，倾听群众呼声，接受市民监督，竭力打造“阳光国土”。共接听电话咨询５０余次，解答各类疑难问题７０余个，群众满意率达１００％。莱西国土资源局局长于翠成在部署“阳光对话”活动的时候直截了当地说：“我们搞这项活动，说白了就是要做老百姓的“出气筒”。很多的时候，他们上访有时候就是发发牢骚，诉诉苦，如果我们都能耐心地听他们倾诉，等他们把心中的怨气发泄了，火消了，气顺了，事情就成功了一半。南墅镇袁家庄村村民赵建设反映宅基地办证问题，电话上态度不够冷静，分管信访工作的副局长王德阳耐心细致，不厌其烦地与其交流沟通，赵建设深受感动，说出了心里话，“我今天就是想跟你们吵一架的……本来以为你们搞这种活动就是花架子，没想到你们还动真格的了”。

寸土必守的责任

　　作为“阳光国土”品牌核心策划者的于翠成，对责任的理解简单却有分量：责任心就是良心，作为政府工作部门的负责人，就是要对党负责，对人民负责，不能昧了良心。２０１０年土地卫片检查，莱西市国土资源局对应予立案的２５起违法用地案件全部立案，对２０宗应予追究责任的责任人全部落实了党纪政纪责任追究，经过妥善处置，莱西市２００９年违法占用耕地的比例为２．０３％，远低于上级１５％的限定标准。
　　责任心不仅仅是一腔热情，一个人在短时间内保持责任心或许并不是难事，但一个团队，在十几年内保持高度的责任感，却是要大量的细致工作和制度的保障。莱西市国土局按照全员监管、全程监管和联动监管的新要求，建立完善与纪检监察机关、公安司法等部门联动协作机制，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，有效遏制国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序。２００７年，受矿产品价格上涨因素影响，莱西市北部镇（办）非法开采铁矿呈上升趋势，非法采矿者大多利用节假日和晚上偷采，与执法人员打游击，给执法带来困难。非法采矿者大多为社会闲杂人员，通过打恐吓电话、组织人员围攻、派人盯梢等方式，阻挠正常执法工作开展。面对这种困难局面，该局以郭方廷、左敬法等为代表的１０余名共产党员主动请缨，要求到最危险、最艰巨的执法一线去。以他们为主组建的矿产执法队，在执法中充分发挥模范带头作用，采取夜间执法、构建“一小时执法圈”等措施，敢于碰硬，刚正不阿，始终保持对违法采矿的高压态势，克服了黑暗势力庇护等重重困难，不到一年，使全市７０多处违法开采矿坑全部关停，一度积重难返的矿产秩序历史性地实现了根本好转。
　　发展经济与保护耕地并不是对抗性的矛盾，而是一个整体利益的不同侧面，在保证发展用地、为经济发展提供充足发展空间的同时，也要为未来、为子孙留下发展的空间。近年来，莱西市国土资源局正确处理发展与保护的关系，一方面，积极为全市经济发展和社会各项事业提供用地保障，５年来经省政府、青岛市政府批准用地面积３．７３万亩，安排建设项目４５０多个，瑞士雀巢、日本完宏、德国汉莎、日本丰利、中粮集团等１３家世界五百强企业在莱西顺利落地。另一方面，切实增强耕地保护的责任感和紧迫感，认真执行土地用途管制制度、占补平衡制度和基本农田保护责任制度，努力做到耕地保护“控得严、保得住、补得实”。截止到２０１０年底，全市耕地保有量１４７．５３万亩，基本农田保有量１２３．５２万亩，连续１３年实现了耕地总量动态平衡。“十一五“期间，共储备土地３２７６５亩，组织招拍挂出让３２３１４亩，土地收益达３３．３４亿元，为全市经济和各项社会事业发展提供了强力支持。积极实施以提高土地质量和产出效益为核心的“金土地”工程，５年来立项实施省级以上土地整理项目、基本农田示范区建设项目１０个，青岛市级土地整理项目４３３个，新增耕地５．５７万亩，争取上级资金投入２．１９亿元，引进资金、改造面积在全省县级市中位居前列，收到了显著的经济效益、生态效益和社会效益。

润物细无声

　　“阳光国土”党建品牌创建以来，莱西局高举奋进的旗帜，勇立改革的潮头，挥动如椽的神来之笔，渲染着莱西国土资源事业与时俱进、气势磅礴的秀美图景。
　　莱西局坚持抓管理促规范的工作思路，努力用规范长效的品牌创建机制塑造人。近年来先后开展了党员示范岗、流动红旗竞赛、青年文明号、重温入党誓言等形式多样的品牌实践活动，通过活动的开展，有效实践“党员面前无困难，困难面前有党员”等品牌理念的顺利落地。
　　为了庆祝建党９０周年，莱西局联系市邮政部门，把“阳光国土”印成邮票，精心制作了一套宣传“阳光国土”的邮票宣传册，此举是该局打造品牌文化的又一创新。近年来，莱西局把培育核心价值体系、打造国土文化作为品牌创建的切入点，以党建品牌创建年、机关文化建设年等活动为载体，以文艺汇演、演讲比赛、读书会、羽毛球赛等活动为支撑，努力为党员干部展示风采提供各种平台。今年５月，该局举办了首届职工运动会，开创了莱西市市直部门举办大型运动会的先河；近年来以国土冠名的全市文化体育活动达到了１０余次，“阳光国土”品牌创建事迹年年被收进青岛市人大主办的《凝聚的力量》，在两会期间发到青岛市人大代表、政协委员的手中。通过开展这些活动，既使“阳光国土”品牌为越来越多的人所熟知，又进一步加强了党员干部的协作，增进了团结，加深了感情，感受了快乐，达到了思想同心、思路同向、工作同步、情感共鸣的效果。
　　在对党员干部的廉政教育中，莱西局也突出“阳光”特色，该局每年都要开展一次“廉政文化日”活动，从青岛市检察院聘请资深检察官为干部职工做预防职务犯罪教育报告会，职业道德报告会，以案释法，提高党员干部防微杜渐的思想意识，近年来全局没有发生一起违法违纪问题。
　　每一名职工的生日当天，莱西局党委都会为其送上祝福卡片和生日蛋糕，每一名职工患病，莱西局党委领导都会亲自探望，带去慰问金和慰问品。这些点点滴滴，长年累月，滋润着该局干部职工的心田。大家都有这样一个朴素的心声，局党委对咱不薄，在莱西国土资源局工作不亏，再累再苦也愿意。追根溯源，这要归功于莱西局的人性化管理，该局把践行“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神作为创建“阳光国土”党建品牌的重点，努力为党员干部营造一种“工作着、辛苦着、幸福着”的氛围。该局坚持经常性的“创品牌、叩心扉、送温暖”活动，通过开展谈心、走访活动，做到“四个知道、四个跟进”。即知道党员干部思想上有什么困惑、工作上有什么“障碍”、家庭上有什么困难、进步上有什么需求、跟进“搭台”。通过创建富有特色的组织文化，增强党员对党组织休戚与共的归属感，增强集体的荣誉感。
　　经过持续深入的创建，“阳光国土”党建品牌的知名度、美誉度不断提高，品牌创建经验在青岛市党建工作研讨会议，《青岛日报》、《国土资源报》、《全国品牌论坛》上进行了介绍，国土资源部徐绍史部长、著名书法家欧阳中石亲自题字予以肯定。
　　培育出一个品牌，打造了一支团队；凭借着这支团队，成就了一项事业。莱西市国土资源局创建“阳光国土”品牌就得了这样的回报。
　　只要前进，道路就没有尽头。莱西市国土资源局正以永不满足的精神，不断丰富和发展“阳光国土”的内涵和外延，让阳光永远普照；让国土事业永远生辉！         （宋建勋）