六-七版：阳光国土总第780期 >2011-06-24编印

节约集约用地是啥意思？
    节约集约用地：主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
　　２００８年，国务院《关于促进节约集约用地的通知》明确要求，切实保护耕地，大力促进节约集约用地：一要按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准。二要充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率。三要充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制。四要强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用。五要加强监督检查，全面落实节约集约用地责任。
节约集约模范县（市）咋创建？
　　国土资源节约集约模范县（市）创建活动是贯彻落实中央建设资源节约型、环境友好型社会战略思想的重要举措，是破解县（市）基层保障发展、保护资源双重压力的有效手段，也是促进发展方式转变的具体要求。国土资源节约集约模范县（市）创建活动从２０１０年正式启动起的三年内，全国所有县（市）均将达到国土资源节约集约利用标准，国家将每年从达标县（市）中择优选择近１００个模范县（市）进行表彰。
　　国土资源节约集约模范县（市）创建活动的核心要求是充分发挥县（市）政府的作用，坚持公开透明原则，着力在创建带动上下工夫，提升国土资源管理水平，进一步转变国土资源管理理念，在全社会形成国土资源节约集约的共识，最终通过资源管理和利用方式转变提高经济社会发展质量和效率，促进地方经济发展。

“１８亿亩耕地红线”是咋来的？
　　耕地红线，是指经常进行耕种的土地面积的最低值，是一个具有底线含义的数字，现行我国耕地红线是１８亿亩。１８亿亩耕地红线是国家根据人均用粮标准、粮食自给率、粮食单产、复种指数、粮食需求预测以及耕地需求量预测等多方面因素，经过反复研究论证提出来的，是针对当前土地流失严重的特殊情况提出来的。
　　《全国土地利用总体规划纲要（２００６———２０２０年）》，对未来十五年土地利用的目标和任务提出六项约束性指标和九大预期性指标，其核心是确保１８亿亩耕地红线———中国耕地保有量到２０１０年和２０２０年分别保持在１８．１８亿亩和１８．０５亿亩，确保１５．６０亿亩基本农田数量不减少，质量有提高。

耕地占补平衡是啥意思？
　　耕地占补平衡是指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守１８亿亩耕地红线的重要举措。
　　土地整治是补充耕地的主要渠道。耕地占补平衡制度的落实，主要通过土地整治工程的实施，因地制宜，采取耕作层剥离和移土培肥技术，对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式，使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配。耕地占补平衡在数量质量要求上严格立足“占一补一”，对于确因自然条件无法达到被占用耕地质量的，实行数量质量按等级折算，通过增加一定的面积，达到占被耕地的产能综合平衡。

搞好土地整治要注意些啥？
　　《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发?眼２０１０?演４７号）对切实做好农村土地整治作出了明确要求：以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发点。
　　其中，尤其强调要始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。要依法维护农民和农村集体经济组织的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权。整治腾出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，在优先满足农村各种发展建设用地后，经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的，其土地增值收益必须及时全部返还农村，切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。